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国务院关于印发中国妇女发展择要和中国儿童发展择要的通知(国发〔2021〕16号)

2021-10-19 00:33分类:申诉一审 阅读:

国务院关于印发中国妇女发展择要和

中国儿童发展择要的通知

国发〔2021〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《中国妇女发展择要(2021—2030年)》和《中国儿童发展择要(2021—2030年)》印发给你们,请仔细贯彻执走。

国务院

2021年9月8日

(此件公开发布)

中国妇女发展择要

(2021—2030年)

前  言

追求男女平等的事业是广大的。妇女是人类高雅的开创者、社会挺进的推动者,是周详建设社会主义现代化国家的主要力量。男女平等和妇女周详发展水平,是衡量社会高雅挺进的主要标志。党和国家高度着重妇女事业发展,先后制定实走了三个周期的中国妇女发展择要,为优化妇女发展环境、保障妇女相符法权好挑供了主要保障。

党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央将“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童相符法权好”写入党的施政纲领,走为治国理政的主要内容,不息完善党委领导、政府主责、妇女儿童做事委员会(以下简称妇儿工委)协调、多局部相符作、全社会参与的妇女做事机制,在出台法律、制定政策、系统规划、装配做事时有余考虑两性的实际差异和妇女的奇怪益处,赞许妇女有余发挥“半边天”作用,为促进妇女周详发展加速走动。妇女参与经济社会发展的能力和贡献率清亮挑升,社会地位隐晦挑高,相符法权好得到有效保障,健康状况得到极大改善,受哺养水平不息挑高,参与决策和管理的途径更加多元,社会保障水稳定步挑升,在家庭生活中的主要作用进一步彰显,发展环境日好优化。妇女事业和男女平等发展取得了历史性新收获。

进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性转变,妇女群多对优雅生活的需要日好普及,妇女发展的不屈衡不不妨题现在照样凸起。城乡、区域和群体之间妇女发展存在差距,乡下奇怪是欠发达地区妇女民生保障力度还需加大。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临实际可贵。妇女参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待周详挑升。针对妇女各种形式的小看差异水平存在,性别平等不悦目念有待进一步普及,妇女发展的社会环境需要进一步优化。让性别平等落到实处、推动妇女走在时代前面,使命艰巨、任重道远。

现在,我国正处于实现“两个一百年”屠杀现在的的历史交汇期。统筹推进“五位一体”总体组织,协调推进“四个周详”战略组织,推进国家治理系统和治理能力现代化,为更高水平促进男女平等和妇女周详发展挑供了重大机遇。贯彻以人民为中央的发展思想,坚持新发展理念,坚持系统不悦目念,对有余发挥妇女在社会生活和家庭生活中的奇怪作用,隐晦强化妇女的获得感、喜悦感、安然感挑出了更高乞求。世界百年未有之大变局加速演进,推动构建人类命运共同体,建设一个妇女免于小看的世界,打造一个包容发展的社会,对推动全球性别平等事业发展挑出了新的乞求。必须在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中,科学规划妇女周详发展的新现在的新义务,健全完善制度机制,联相符引领妇女建功新时代、奋进新征程。

按照宪法和民法典、妇女权好保障法等有关法律法规,遵命国家经济社会发展的总表现在的乞求以及男女平等和妇女发展实际,参照说相符国《消逝对妇女总共形式小看公约》和2030年可一连发展议程等国际公约和文件现在的,制定本择要。

一、请示思想、基本原则和总表现在的

(一)请示思想。

高举中国特色社会主义广大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代外”主要思想、科学发展不悦目、习近平新时代中国特色社会主义思想为请示,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中央的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,贯彻落实男女平等基本国策,不息完善促进男女平等和妇女周详发展的制度机制,推动性别平等成为全社会共同遵命的走为规范和价值标准,有余发挥妇女在周详建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用,保障妇女平等依法走使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展收获,推动妇女走在时代前面。

(二)基本原则。

1.坚持党的周详领导。坚持妇女事业发展的准确政治倾向,贯彻落实党中央关于妇女事业发展的决策装配,实在把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女周详发展现在的义务纳入国家和地方经济社会发展总体规划,纳入专项规划,纳入民生实事项现在,同装配、同落实,让经济社会发展收获更多更公平惠及广大妇女。

3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在出台法律、制定政策、系统规划、装配做事时有余考虑两性的实际差异和妇女的奇怪益处,营造更加平等、包容、可一连的发展环境,缩小男女两性发展差距。

4.坚持促进妇女周详发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的发展益处,有效解决制约妇女发展的重点难点题现在,统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的平衡发展,协调推进妇女在各周围的周详发展。

5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体组织、协调推进“四个周详”战略组织中有余发挥妇女的主要作用,促进妇女积极投身高质量发展,踊跃参与国家治理系统和治理能力现代化进程,共享经济社会发展收获。

(三)总表现在的。

男女平等基本国策得到深入贯彻落实,促进男女平等和妇女周详发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务,健康水平一连挑升。妇女平等享有受哺养权利,素质能力一连挑高。妇女平等享有经济权好,经济地位稳步挑升。妇女平等享有政治权利,参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐渐挑高。妇女平等享有多层次可一连的社会保障,待遇水稳定步挑高。赞许家庭发展的法规政策系统更加完善,社会主义家庭高雅新风尚普及弘扬。男女平等理念更加深入人心,妇女发展环境更为优化。法治系统更加健全,妇女相符法权好得到实在保障。妇女的获得感、喜悦感、安然感隐晦挑升。展看2035年,与国家基本实现社会主义现代化相相符适,男女平等和妇女周详发展取得更为清亮的本质性挺进,妇女更好地担负首新时代付与的光荣使命,为实现中华民族广大复兴的中国梦而不懈屠杀。

二、发展周围、主要现在的和策略措施

(一)妇女与健康。

主要现在的:

1.妇女全生命周期享有卓越的卫生健康服务,妇女人均预期寿命延宕,人均健康预期寿命挑高。

2.孕产妇物化亡亡率消极到12/10万以下,城乡、区域差距缩小。

3.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识清亮挑高。宫颈癌和乳腺癌综相符防治能力不息强化。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上,乳腺癌人群筛查率逐渐挑高。

4.生殖健康和优生优育知识周详普及,促进健康孕育,缩小非意愿妊娠。

5.缩小艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播,艾滋病母婴传播率消极到2%以下。

6.妇女情感健康素养水平不息挑升。妇女郁闷忧伤阻止、抑郁症患病率上升趋势减缓。

7.普及健康知识,挑高妇女健康素养水平。

8.改善妇女营养状况。预防和缩小孕产妇贫血。

9.挑高妇女屡次参加体育锻炼的人数比例,挑高妇女体质测定标准相符格比例。

10.健全妇幼健康服务系统,挑升妇幼健康服务能力,妇女健康水平不息挑高。

策略措施:

1.完善保障妇女健康的制度机制。周详推进健康中国建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为主,深入实走“健康中国走动”和“健康中国母亲走动”,健全政府主导、局部协同、社会参与、走业监管、科技支撑的妇女健康保障做事机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革,统筹改革监管体制,保障妇女获得高质量、有效果、可义务的医疗和保健服务。多渠道赞许妇女健康事业发展。完善公共卫生答急管理系统,关注妇女的奇怪需要。

2.强化妇幼健康服务系统建设。健全以妇幼保健机构为中央、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络,挑升妇幼健康服务供给能力和水平。省、市、县级有余行使现有资源,强化政府举办、标准化的妇幼保健机构建设,周详开展妇幼保健机构绩效考核,强化考核最后行使,保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。省、市、县级依托现有医疗机构,周详强化危重孕产妇救治中央建设,强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设,完善基层网底和转诊网络。强化复相符型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的造就行使。

3.建立完善妇女全生命周期健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和晚年期妇女的健康需要,挑供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结相符,预防为主、关口前移,发挥多学科配相符优势,积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女挑供宣传哺养、咨询请示、筛查评估、综相符干预和答急救治等全方位卫生健康服务,挑高妇女健康水平安人均健康预期寿命。强化监管,促进妇幼健康新业态规范发展。

4.保障孕产妇安然分娩。挑倡科学备孕和适龄怀孕,保持得当生育阻隔,相符理限制剖宫产率。完善医疗机构产科质量规范化管理系统。挑供生育全程基本医疗保健服务,将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务周围,孕产妇系统管理率达到90%以上。强化对首伏孕产妇的管理服务。为低收好孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治挑供需要救援。一连推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。周详落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危险重症救治、孕产妇物化亡亡个案通知和约谈通报制度。有效运走危重孕产妇救治网络,挑高危险重症救治能力。

5.完善宫颈癌和乳腺癌综相符防治系统和救援政策。挑高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力,宫颈癌和乳腺癌防治知识清亮率达到90%以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点做事。落实基本公共卫生服务中乡下妇女宫颈癌和乳腺癌检查项现在,促进70%的妇女在35—45岁准许高效宫颈癌筛查,督促用人单位落实女职工保健做事规定,准时进走女职工宫颈癌和乳腺癌筛查,挑高人群筛查率。强化宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术创新行使,挑高筛查和服务能力,强化监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接,促进早诊早治,宫颈癌患者治疗率达到90%以上。强化对可贵患者的救援。

6.挑高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学塾哺养差异阶段以多种形式开展科学、实用的健康哺养,促进学徒掌握生殖健康知识,挑高自我珍惜能力。强化男女两性性道德、性健康、性安然意识,倡导共担避孕义务。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程,保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项现在,强化产后和流产后避孕节育服务,挑高服务可及性,预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、补充叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。缩小非医学需要的人工流产。强化对女性健康安然用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术行使。

7.强化艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。周详落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综相符干预措施,挑高孕早期检测率,孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上,艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。加大艾滋病防控力度,强化艾滋病防治知识和有关政策宣传哺养,挑高妇女的挑防意识和能力。强化对妇女感染者奇怪是首伏和欠发达地区妇女感染者的医疗服务,挑高随访率。为孕产妇感染者及其家庭挑供多种形式的健康咨询、情感和社会赞许等服务。

8.促进妇女情感健康。强化情感健康有关知识宣传,按照妇女需要开展情感咨询、评估和请示,促进妇女掌握基本的情感调适手段,预防抑郁、郁闷忧伤等情感题现在。在情感健康和精神卫生服务系统建设中,重点关注青春期、孕产期、更年期和晚年期妇女的情感健康。强化情感咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的行使。加大行使型情感健康和社会做事人员造就力度,促进医疗机构、情感健康和社会做事服务机构挑供规范服务。鼓励社区为有需要的妇女挑供情感健康服务赞许。

9.挑升妇女健康素养。实走健康知识普及走动,加大妇女健康知识普及力度,建立完善健康科普内走库和资源库,一连深入开展健康科普宣传哺养,规范发布妇女健康新闻,引导妇女建立科学的健康理念,学习健康知识,掌握身心健康、预防疾病、科学就医、相符理用药等知识技能。挑高妇女参与传染病防控、答急避险的意识和能力。面向妇女开展限制烟草危害、拒绝酗酒、阔别毒品宣传哺养。引导妇女积极投身报国卫生运动,养成高雅健康生活手段。

10.挑高妇女营养水平。一连开展营养健康科普宣传哺养,相机走事开展营养和膳食请示,挑高妇女对营养标签的清亮率,促进妇女学习掌握营养知识,平衡饮食、吃动平衡,预防限制营养不良和胖胖。面向差异年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传新闻和产品,挑供有针对性的服务。开展孕产妇营养监测和准时评估,预防和缩小孕产妇缺铁性贫血。预防限制晚年妇女低体重和贫血。

11.引导妇女积极参与全民健身走动。完善全民健身公共服务系统。引导妇女有效行使全民健身场地设施,积极参与全民健身赛事运动,加入各类健身组织。挑倡组织、企事业单位开展工间操。鼓励赞许工会组织、社区开展妇女健身运动,不息挑高妇女的体育运动意识,造就运动习惯。

12.强化妇女健康服务科技支撑。推进“互联网+妇幼健康”,促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康周围的创新行使。实走妇女人群健康管理和健康风险预警。促进新闻技术在妇女健康周围拿手医联体建设中的行使,强化医疗机构间的配相符,促进分级诊疗和上下联动。促进妇女身心健康周围的科学钻研和收获转化。发挥妇产疾病周围国家临床医学钻研中央的作用。

(二)妇女与哺养。

主要现在的:

1.强化思想政治哺养,增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同,引领妇女做广大事业的建设者、高雅风尚的倡导者、敢于追梦的屠杀者。

2.哺养做事周详贯彻男女平等基本国策。

3.大中小学性别平等哺养周详推进,教师和学徒的男女平等意识清亮强化。

4.女童平等准许义务哺养,九年义务哺养巩固率挑高到96%以上。

5.女性平等准许高中阶段哺养,高中阶段哺养毛入学率达到并保持在92%以上。

6.女性准许做事哺养的水平逐渐挑高。

7.高校在校生中男女比例保持平衡,高等哺养学科专科的性别组织逐渐趋于平衡。

8.大力造就女性科技人才。男女两性的科学素质水平差距不息缩小。

9.促进女性建立终身学习意识,女性准许终身哺养水平不息挑高。

10.女性青壮年文盲基本消逝。女性平均受哺养年限不息挑高。

策略措施:

1.面向妇女普及开展思想政治哺养。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习哺养,强化党史、新中国史、改革怒放史、社会主义发展史哺养,强化报国主义、团体主义、社会主义哺养,促进妇女更加坚定理想信念,不息厚植报国情怀,把小我理想追求融入党和国家事业大局,为周详建设社会主义现代化国家贡献力量。强化民族联相符挺进哺养,铸牢中华民族共同体意识。有余发挥学塾哺养主阵地作用,将思想价值引领贯穿于哺养教学及管理全过程和校园生活各方面,融入学塾党组织、共青团、少先队各类主题哺养和实践运动。有余发挥报国主义哺养基地和国防哺养基地的思想政治哺养作用。

2.将贯彻落实男女平等基本国策外现在哺养做事全过程。强化哺养做事者自愿贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到哺养法规政策和规划制定、修订、执走和评估中,落实到各级各类哺养内容、教学过程、学塾管理中。强化对教材系统、课程设立、教学过程的性别平等评估。在师范类院校课程设立和教学、各级各类师资培训中加入性别平等内容。

3.推动各级各类学塾普及开展性别平等哺养。答时出台性别平等哺养做事请示成见。推动相机走事开发性别平等课程,强化专题师资培训。促进性别平等哺养融入学塾教学内容、校园文化、社团运动和社会实践运动。追求构建学塾哺养、家庭哺养、社会哺养相结相符的性别平等哺养模式。

4.保障女童平等准许义务哺养的权利和机会。强化哺养教学改革,加快城乡义务哺养一体化发展,平衡配置哺养资源,确保女童平等准许公平优质的义务哺养。健全精准控辍保学长效机制,强化分类请示,督促法定监护人依法保障女童准许义务哺养,实在解决义务哺养女童失学辍学题现在。保障欠发达地区女童、留守女童、农业迁移人口随迁子女以及残疾女童的受哺养权利和机会。赞许学业可贵女童完善义务哺养,挑高女童义务哺养巩固率。

5.挑高女性准许平淡高中哺养的比例。保障女性奇怪是欠发达地区和乡下低收好家庭女性平等准许平淡高中哺养的权利和机会。鼓励平淡高中多样化有特色发展,知足女性周详发展和个性化发展需要。有针对性地开展学科选择和做事生涯规划请示,挑高女性自主选择能力,破除性别因素对女性学业和做事发展的影响。

6.促进女性准许高质量做事哺养。完善学历哺养与培训并重的现代做事哺养系统,优化专科设立,挑供多种学习手段,赞许女性获得做事技能等级证书,造就复相符型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励做事院校面向高校女毕业生、女农民工、往产能分流女职工等重点人群开展就业创业和做事技能培训。

7.保障女性平等准许高等哺养的权利和机会。庄严限制招生过程中的奇怪专科周围,强化监管,建立约谈、惩罚机制。保持高校在校生中男女比例的平衡。采取激励措施,挑高女性在科学、技术、工程、数学等学科学徒中的比例,赞许数理化生等基础学科基地和前沿科学中央建设,强化对基础学科拔尖女生的造就。

8.大力挑高女性科学素质。开展全民科学素质走动,行使现代新闻化手段,加大面向女性的科学知识哺养、传播与普及力度。开展女科学家进校园运动,发挥凸起女科技人才的榜样引领作用。引导中小学女生参加各类科普运动和科技竞赛,造就科学风趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学徒积极参与项现在设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等运动。深入实走乡下妇女素质挑升计划,赞许乡下妇女参与农业乡下现代化建设。

9.大力强化女性科技人才造就。追求建立多层次女性科技人才造就系统,造就具有国际竞争力的女性科技人才。关注造就义务哺养阶段女生爱科学、学科学的风趣和志向。引导高中阶段女生养成科学风趣和钻研精神,赞许有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、行使型人才造就力度,鼓励女大学徒参与科研项现在,在实践中造就科学精神和创新能力。引导女性从事科学和技术有关做事,增进女性科技人才参与不息哺养和专科培训的机会。

10.为女性终身学习挑供赞许。建立完善更加怒放明达的终身学习系统,完善注册学习、弹性学习和不息哺养制度,拓宽学历哺养渠道,知足女性多样化学习需要,关注因生育息止学业和做事女性的发展需要。建立健全国家学分银走和学习收获认定制度。扩大哺养资源供给,为女性挑供便捷的社区和在线哺养,为进城务工女性、女性新市民、待业女性等挑供有针对性的做事技能培训。

11.一连巩固女性青壮年扫盲收获,加大平淡话推广力度。完善扫盲做事机制,强化国家通用措辞文字哺养,消逝女童辍学现象,杜绝产生女性青壮年新文盲。平淡话培训及各类做事培训向欠发达地区妇女和残疾妇女等群体倾斜。强化扫盲后的不息哺养。挑高妇女平均受哺养年限。

12.强化女性学钻研和人才造就。强化女子高校建设,推动有条件的高校开设妇女钻研及性别平等有关课程。造就具有跨学科知识基础和性别平等意识的专科人才。加大对妇女理论钻研的赞许力度,强化跨学科钻研,挑高国家社科基金项现在等重大钻研项现在中妇女或性别钻研有关选题的立项比例。

13.构建平等尊重和安然友谊的校园环境。促进建立相互尊重、平等亲善的师生、同学有关,鼓励学塾设立生命哺养、情感健康哺养和防性侵、防性骚扰的有关课程,挑高学徒的自我珍惜意识和能力。中小学塾建立完善预防性侵未成年人造作机制,高校建立完善预防性侵和性骚扰做事机制,强化往往管理、预防排查、投诉受理和调查处置。强化师德师风建设,履走查询法定义务,对不相符条件的教职人员进走处置。

(三)妇女与经济。

主要现在的:

1.鼓励赞许妇女为推动经济高质量发展贡献力量,妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。

2.促进平等就业,消逝就业性别小看。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学徒有余就业。

3.优化妇女就业组织。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。

4.促进女性人才发展。高级专科技术人员中的女性比例达到40%,促进女性做事者挑升做事技能水平。

5.保障妇女获得公平的做事报酬,男女收好差距清亮缩小。

6.保障女性做事者做事安然和健康。女职工做事病发病率清亮下落。

7.保障乡下妇女平等享有土地承包经营权、宅基地行使权等权好,平等享有乡下团体经济组织收好分配、土地征收或征用装配补偿权好。

8.巩固拓展脱贫攻坚收获,强化乡下低收好妇女群体的可一连发展能力。

9.妇女在实走乡下崛首战略中的作用有余发挥。

策略措施:

1.完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展收获的法律法规政策。制定实走赞许女性科技人才在创新发展中发挥更通走用的政策措施。创新制度机制,保障妇女在就业创业、做事发展、做事报酬、做事健康与安然、做事退出、土地等方面的权好,保障新业态从业人员做事权好,为妇女有余参与经济高质量发展创造有利条件。

2.加大消逝就业性别小看做事力度。周详落实消逝就业性别小看的法律法规政策,创造性别平等的就业机制和市场环境。对招聘、录用环节涉嫌性别小看的用人单位进走说相符约谈,依法惩罚。督促用人单位强化就业性别小看自查自纠。发挥做事保障法律监督作用,对涉嫌就业性别小看的用人单位挑出纠正成见,或者向有关走政局部挑出处理挑出。依法受理涉及就业性别小看的诉讼。发挥走业协会、商会协调监督作用,挑高走业自律意识。党政组织、国有企事业单位在招录(聘)和职工晋职晋级、评定专科技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。

3.促进妇女就业创业。健全公共就业服务系统,强化就业服务专项运动,促进妇女就业的人岗对接。有余发挥现代服务业和新业态吸纳妇女就业的功能,赞许妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度,多渠道救援就业可贵妇女实现就业。扶持民族传统手工艺品产业发展,挑高组织化水平,促进各族妇女就地就近就业。赞许女性科技人才投身科技创业,发展乡下电子商务,鼓励外出务工妇女返乡创业,赞许有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式,拓宽妇女创业融资渠道。

4.促进女大学徒就业创业。强化做事生涯规划请示服务,引导女大学徒建立准确的择业就业不悦目,升和解业能力。完善落实就业创业赞许政策,高校和属地政府挑供不息线的就业服务,拓宽女大学徒市场化社会化就业渠道。鼓励女大学徒到基层、中小微企业或新经济周围就业。推广女大学徒创业导师制,开展女大学徒创新创业大赛,赞许女大学徒创业。对有就业意愿的离校未就业女毕业生挑供就业帮扶。

5.改善妇女就业组织。完善终身做事技能培训制度,挑升妇女做事技能水平,大力造就知识型、技能型、创新型女性做事者。不息挑高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。逐渐消逝做事性别阻隔,挑高城镇单位就业人员中的女性比例。扩大乡下妇女迁移就业周围,缩小男女迁移就业差距。

6.强化女性专科技术和技能人才队伍建设。制定有关政策,强化制度保障,赞许女性科技人才承担科技计划项现在、参与科技决策咨询、拓展科研学术网络、挑升国际影响力和活跃度,完善女性科技人才评价激励机制,造就高层次女性科技人才。实走科技创新巾帼走动,搭建平台、挑供服务,激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。强化对女性专科技术和技能人才专科知识、科研管理、创新创业等的培训。强化典型宣传,发挥榜样引领作用。

7.缩小男女两性收好差距。周详落实男女同工同酬,保障收好公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和行使,挑高女性做事竞争力。督促用人单位制定实走男女平等的人力资源制度,通走女性做事发展和职务职级晋升通道。追求开展薪酬调查,强化对收好的分性别统计,动态掌握男女两性收好状况。

8.改善女性做事者做事安然状况。普及开展做事安然和健康宣传哺养,加大《女职工做事珍惜奇怪规定》宣传执走力度,挑高用人单位和女性做事者的做事珍惜和安然生产意识。将女职工做事珍惜纳入做事健康和安然生产监督管理周围,强化对用人单位的做事保障监察以及做事安然和做事健康监督。督促用人单位强化对女职工经期、孕期、哺乳期的奇怪珍惜,落实哺乳时间和产伪制度。督促用人单位强化做事防护和做事健康监督珍惜,保障女职工在做事中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。

9.保障女职工做事权好。督促用人单位规范用工走为,依法与女职工签定做事相符同,推动签定女职工权好珍惜专项团体相符同。强化做事保障法律监督。请示用人单位建立预防和禁绝性骚扰做事机制,完善有关执法措施。强化做事用工周围信用建设,加大对侵占女职工做事权好走为的负约惩戒力度。推动有条件的做事人事争议仲裁机构建立女职工维权仲裁庭,依法处理女职工做事争议案件。

10.为女性生育后的做事发展创造有利条件。禁绝用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而下落工资、恶意调岗、予以辞退、消逝做事(聘用)相符同,推动落实生育奖励伪期间的工资待遇,准时开展女职工生育权好保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业挑供培训等赞许。高校、钻研机构等用人单位追求建立女性科研人员生育后科研回归基金。推动用人单位按照女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇修正室等设施。赞许有条件的用人单位为职工挑供福利性托育托管服务。

11.保障乡下妇女平等享有各项经济权好。在乡下土地承包做事中,依法保障乡下妇女权好。在宅基地行使权确权登记颁证做事中保障乡下妇女权好,确保答登尽登。建立健全乡下团体资产管理制度,规范乡下团体经济组织成员身份确认手段,完善包括征地补偿装配在内的乡下团体经济组织资产收好内单方配机制,保障妇女在乡下团体经济组织资产股权量化、权好流转和继承等各环节,走为乡下团体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收好权。保障进城落户女农民的经济权好。通走经济权好受侵袭乡下妇女的维权渠道。

12.赞许脱贫妇女安详增进收好。建立乡下低收好人口和欠发达地区帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。扶持发展得当城乡低收好妇女自主发展的手工编织、乡下电商等特色产业项现在。议决致富带头人造就、帮扶车间建设和以工代赈等手段,赞许乡下妇女就地就近就业、实现增收致富。

13.赞许妇女积极参与乡下崛首。积极发挥妇女在乡下一二三产业融相符发展和农业乡下现代化建设中的作用。大力开外现代农业示范基地建设,深入实走乡下崛首巾帼走动。发挥乡下创业创新园区(基地)等平台作用,鼓励赞许妇女创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织。强化高素质女农民造就,引导女农民争做乡下工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业经营管理能手。

(四)妇女参与决策和管理。

主要现在的:

1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理,挑升参与水平。

2.中国共产党女党员保持相符理比例。中国共产党各级党员代外大会中女党员代外比例平淡不低于本地区党员总数中女性比例。

3.各级人大代外和常委会委员中的女性比例逐渐挑高。各级政协委员和常委中的女性比例逐渐挑高。

4.县级以上地方政府领导班子中的女干部比例逐渐挑高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐渐挑高。

5.国家组织部委和县级以上地方政府局部领导班子中的女干部比例逐渐挑高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐渐挑高。

6.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐渐挑高。

7.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐渐挑高。企事业单位职工代外大会中女性比例与女职工比例相相符适。

8.村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐渐挑高。村委会成员中女性比例达到30%以上,村委会主任中女性比例逐渐挑高。

9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐渐挑高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右,社区居委会主任中女性比例达到40%以上。

10.鼓励赞许女性参加社会组织、担任社会组织负责人。

策略措施:

1.加大对妇女参与决策和管理的赞许力度。有余发挥妇女参与国家和社会事务管理的主要作用,破除制约妇女参与决策和管理的阻止,促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相相符适。加大培训力度,挑高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识,把推动妇女参政纳入主要议程,挑出现在的举措。采取有效措施,挑升各级党委、人大、政府、政协、党政做事局部以及企事业单位、基层群多自治组织和社会组织中的女性比例。

2.挑高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。开展女性领导干部政治素质和领导能力培训。鼓励高校开设领导力有关课程,造就年轻女性的政治素养及参与决策和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度,挑高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力,鼓励妇女积极参与村(居)民议事会、理事会等自治组织,推进城乡社区妇女议事会实现全遮盖并有效运走,发挥妇女在城乡下层治理中的积极作用。追求打造妇女网上议事平台,引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主商议。

3.着重发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治做事,扩大党的妇女群多基础,造就对党的情感,强化对党的意识,引导表彰党的主张,激发妇女入党的政治意愿。强化对入党积极分子的造就哺养。着重从各走各业青年女性中发展党员。在党代外候选人酝酿过程中,有余关注政治过硬、作风卓越、敢于担当、实绩凸起的凸起妇女,确保党员代外大会中女党员代外保持相符理比例。

4.挑高人大女代外、政协女委员比例。落实人大代外选举规则和程序,在选区划分、代外名额分配、候选人选举、选举等环节,保障妇女享有平等权利和机会。着重从基层、生产一线选举人大代外女性候选人,候选人中答当有得当数方针妇女代外,并逐渐挑高妇女代外的比例。挑名选举、商议确定政协委员挑著名单时,保障挑名一定比例的妇女。有余发挥人大女代外、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。

5.加大造就选拔女干部做事力度。造就忠厚乾净担当的高素质专科化女干部,促进女干部不息强化学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群多做事本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部成长路径,着重往往造就和战略造就,为女干部参加哺养培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。着重从基层、生产一线造就选拔女干部,着重选拔女干部到主要局部、关键岗位担任领导职务。着重保持凸起年轻干部队伍中女干部的相符理比例。落实女干部选拔配备的现在的义务,在保证质量的前挑下实现答配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任(聘)用、晋升、退息各环节不因性别受到小看。

6.推动妇女积极参与事业单位决策管理。造就选拔凸起女性专科技术人员进入决策管理层。着重在卫生、哺养、文化等女性聚积的走业挑高决策管理层中的女性比例,鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设,促进事业单位职工代外大会中的女职工代外比例与事业单位女职工比例相相符适。在强化事业单位改革进程中,确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。

7.推动妇女普及参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划,加大造就、选拔、行使力度。在强化企业人事制度改革进程中,采用组织选举、公开招聘、民主选举等手段,促进凸起妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度,促进企业职工代外大会中女职工代外比例与企业女职工比例相相符适,赞许女职工议决职工代外大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定有关规章制度,对涉及女职工权好的事项,听取工会女职工委员会的成见,依法经职工代外大会审议议决。

8.推动妇女有序参与城乡下层社会治理。着重从女致富能手、经商务工女性、乡下息教师女医生、女社会做事者、女大学徒村官、女退息干部职工等群体中造就选拔村(社区)干部。在村(社区)“两委”换届做事中,议决挑名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位补充等措施,挑高村(居)委会成员、村(居)委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订,开展商议量事运动。促进新社会阶层、社会做事者和自愿者中的女性积极参与社会治理。

9.赞许引导妇女参加社会组织。优化社会组织发展的制度环境,加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的造就力度,强化赞许和请示服务,促进其健康有序发展并积极参与社会组织商议。鼓励赞许更多女性成为社会组织成员或从业人员,强化对社会组织女性专科人才和管理人才的造就,着重发现造就社会组织女性负责人。

10.发挥妇联组织在推进国家治理系统和治理能力现代化进程中的作用。赞许妇联组织履走代外妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责,强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督,参与制定有关法律、法规、规章和政策,参与社会治理和公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女相符法权好的法律法规政策以及造就选拔女干部做事中,有余听取妇联组织成见和挑出。

(五)妇女与社会保障。

主要现在的:

1.妇女平等享有社会保障权好,保障水平不息挑高。

2.完善生育保障制度。挑高生育保险参保率。

3.完善医疗保障系统。妇女基本医疗保险参保率安详在95%以上,待遇保障公平适度。

4.完善养老保险制度系统。妇女基本养老保险参保率挑高到95%,待遇水稳定步挑高。

5.完善失业保险和工伤保险制度。挑高妇女失业保险和工伤保险参保人数,落实有关待遇保障。

6.健全分层分类社会救援系统。可贵妇女的生活得到基本保障。

7.妇女福利待遇水平一连挑高,重点向晚年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

8.建立完善多层次养老服务和永久照护保障制度。保障晚年妇女享有均等可及的基本养老服务,对失能妇女的照护服务水平不息挑高。

9.强化对妇女的关爱服务,重点为有可贵、有需要的妇女挑供帮扶。

策略措施:

1.完善惠及妇女群体的社会保障系统。在制定修订社会救援、社会保险等有关法律法规以及健全遮盖全民的社会保障系统做事中,关切和保障妇女的奇怪益处和需要。一连推动社会保险参保扩面,赞许明达就业女性参加响答社会保险,实现答保尽保,缩小社会保障的性别差距。建立国家级社会保险全民参保登记新闻库,强化社会保障分性别统计、新闻动态监测和管理。

2.完善遮盖城乡妇女的生育保障制度。巩固挑高生育保险遮盖率,完善生育保险生育医疗费用支付及生育津贴政策。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障题现在。挑高生育保险与职工基本医疗保险相符并实走奏效。强化城乡居民生育医疗费用保障。

3.不息挑高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性居民一连参加基本医疗保险,知足妇女基本医疗保障需要。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救援三重制度综相符保障作用,促进多层次医疗保障互补衔接,做好相符条件的低收好妇女医疗救援。推进建立女职工医疗配相符,有余发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促进妇女享有可一连多层次养老保险。建立完善基本养老保险全国统筹制度。督促用人单位依法为包括女职工在内的全盘职工及时足额缴纳基本养老保险费,不息增进妇女参加基本养老保险的人数,促进妇女依法公平享有基本养老保险权好。鼓励有条件的用人单位为包括女职工在内的全盘职工建立企业年金,富厚商业养老保险产品,挑高妇女养老保险水平。

5.保障女性失业保险权好。督促用人单位依法为女职工办理失业保险,挑高女职工奇怪是女农民工的参保率。保障相符条件的失业女职工准时纳福失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功能,赞许女职工安详就业。答时制定奇怪时期失业保障政策,为包括女职工在内的做事者挑供失业保障。

6.扩大妇女工伤保险遮盖面。强化工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功能,推进新就业形式人员做事侵袭保障试点,将新业态就业妇女纳入保障周围。督促用人单位奇怪是高风险走业单位依法为女职工办理工伤保险,确保落实工伤保险待遇。

7.强化社会救援对生活可贵妇女的兜底保障。推进法律实走,强化政策衔接,健全基本生活救援制度和医疗救援、哺养救援、住房救援、就业救援、受灾人员救援等专项救援制度,健全暂时救援政策措施,强化急难社会救援功能,积极发展服务类社会救援,推进政府购买社会救援服务,确保相符条件的妇女答救尽救。鼓励、赞许慈善组织依法依规为生活可贵妇女挑供救援帮扶。推动建立联相符的救援新闻平台,强化社会救援分性别统计,精准识别救援对象。

8.更好知足妇女群体的社会福利需要。完善经济可贵高龄失能晚年人补贴制度,落实各项补贴待遇,逐渐挑升晚年妇女福利水平。完善残疾人补贴制度,动态调整、相符理确定可贵残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,扩大得当残疾妇女奇怪需要的公共服务供给。

9.保障妇女享有基本养老服务。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结相符的养老服务系统,大力发展普惠型养老服务。完善社区居家养老服务网络,推进公共设施适老化改造,推动专科机构服务向社区和家庭延宕。挑升公办养老机构服务能力和水平,完善公建民营管理机制,结相符服务能力得当拓展服务对象,重点为经济可贵的失能失智、计划生育奇怪家庭晚年人挑供托养服务。促进养老机构挑供多元化、便利化、个性化服务,挑高晚年妇女生活照料、主要赞许、精神安慰等服务水平。赞许社会力量扩大普惠型养老服务供给,赞许邻里之间的配相符性养老。加大养老护理型人才造就力度,建设高素质、专科化的养老服务队伍。

10.追求建立多层次永久照护保障制度。稳步建立永久护理保险制度,将相符条件的失能妇女按规定纳入保障周围,妥善解决其护理保障题现在。强化永久护理保险制度与永久照护服务系统有机衔接。追求建立有关保险、福利、救援相衔接的永久照护保障制度,扩大养老机构护理型床位供给,挑高护理服务质量。为家庭照料者挑供照护培训、情感运动等赞许。

11.挑高对妇女的关爱服务水平。开展乡下留守妇女关爱走动。对乡下留守妇女进走摸底排查,建立完善以县级为单位的新闻台账。积极为乡下留守妇女创业发展搭建平台、挑供服务。赞许乡下留守妇女参与乡下崛首和家庭高雅建设,在乡下治理、邻里配相符、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。完善奇怪可贵失能留守晚年人探访关爱制度,不息拓展对妇女群体的关爱服务,赞许社会力量参与,重点为生活可贵、残疾、重病等妇女群体挑供权好珍惜、生活帮扶、精神安慰等关爱服务。

(六)妇女与家庭建设。

主要现在的:

1.建立新时代家庭不悦目,弘扬报国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭高雅新风尚,推动社会主义中央价值不悦目在家庭落地生根。

2.建立完善促进男女平等和妇女周详发展的家庭政策系统,强化家庭功能,挑升家庭发展能力。

3.拓展赞许家庭与妇女周详发展的公共服务。

4.着重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的主要作用。

5.有余发挥妇女在家庭生活中的奇怪作用,弘扬中华民族家庭美德、建立卓越家风,赞许妇女成为喜悦安康家庭的建设者、倡导者。

6.倡导构建男女平等、亲善、高雅的婚姻家庭有关,下落婚姻家庭纠纷对妇女发展的倒霉影响。

7.倡导和赞许男女共担家务,缩小两性家务做事时间差距。

8.赞许家庭承担赡养老人义务,不息挑升晚年妇女家庭生活质量。

9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、哺养、珍惜义务,为未成年子女身心发展创造卓越家庭环境。

策略措施:

1.促进家庭成员践走社会主义中央价值不悦目。强化哺养引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成,宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻亲善、勤俭持家、邻里联相符等家庭美德,弘扬中华民族凸起传统家风、革命挺进红色家风、践走社会主义中央价值不悦目的现代家风,营造平等、高雅、平和、安详的家庭环境,实现共建共享的家庭追求,引导妇女和家庭成员自愿把家庭梦融入中国梦。

2.制定出台促进男女平等和妇女周详发展的家庭政策。完善人口生育有关法律法规政策,推动生育政策与经济社会政策配套衔接。钻研推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入小我所得税专项附加扣除、住房等方面赞许政策,减轻家庭生育、养育、哺养义务。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策,形成赞许完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女周详发展的家庭政策系统,强化家庭发展能力。完善产伪制度,追求实走父母育儿伪。建立促进家庭发展的政策评估机制。

3.大力发展家庭公共服务。发展普惠托育服务系统,综相符行使土地、住房、财政、金融、人才等赞许政策,扩大托育服务供给。加快完善养老、家政等服务标准,推动婚姻家庭辅导服务、家庭哺养请示服务普惠享有,挑升面向家庭的公共服务水平。议决政府购买服务等手段,引导社会力量开展家庭服务,知足家庭日好增加的个性化、多元化需要。重点为经济可贵、住房可贵、暂时遭罹可贵家庭和残疾人家庭等挑供赞许,加大对计划生育奇怪家庭的帮扶保障力度,强化对退役军人家庭的赞许和保障。城市社区综相符服务设施实现全遮盖。强化社区托育服务设施建设,完善社区养老托育、家政物业等服务网络。发展数字家庭。

4.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥主要作用。构建党委领导、政府主导、局部相符作、家庭尽责、社会参与的家庭建设做事格局。将建设好家庭、实走好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理系统以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履内走庭和社会义务。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动,以千千万万家庭的好家风支撑首全社会的好习惯。

5.鼓励赞许妇女在家庭生活中发挥奇怪作用。强化实走“家家喜悦安康工程”,鼓励妇女带领家庭成员积极参与高雅家庭、五好家庭、最美家庭等群多性精神高雅建设运动,参与绿色家庭创建,挑升健康素养,践走绿色、低碳、循环、可一连的生活手段,养成勤俭节俭的好习惯,杜绝虚耗。推进安然家庭、无烟家庭建设。

6.促进婚姻家庭有关健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策宣传,促进男女平等不悦目念在婚姻家庭有关建设中落实落地,倡导夫妻平等参与家庭事务决策,责骂总共形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭不悦目念哺养,为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台,推广婚姻登记、婚育健康宣传哺养、婚姻家庭有关辅导等“一站式”服务。普及开展生育政策宣传。推进移风易俗,保障各民族妇女的婚姻自在,收敛早婚早育、高价彩礼等现象,选树宣传婚事新办典型,引导转变生男偏好,构建新型婚育文化。强化对广播电视、网络等婚恋运动和服务的规范管理。

7.强化婚姻家庭纠纷预防化解做事。健全婚姻家庭纠纷预防化解做事机制,发挥综治中央和网格化服务管理作用,强化衔接联动,强化婚姻家庭纠纷展看预防预警,健全纠纷排查调处制度。推进县(市、区、旗)建立健全婚姻家庭纠纷人民协调委员会,建设人民协调员队伍,搭建“互联网+”纠纷预防化解做事平台,赞许社会力量参与,挑供多元便捷服务。推进家事审判制度改革,强化诉调对接平台建设,构建新型家事纠纷综相符协协调决模式。

8.促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务做事等分工配相符,共同承担照料追随子女老人、哺养子女、料理家务等家庭义务,缩小两性家务做事时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务做事社会化,一连推动家政服务业挑质扩容增效,发展婴幼儿照护服务和失能失智晚年人永久照护服务,强化家庭照护能力,研发家务做事便利化产品。督促用人单位落实探亲伪、职工带薪息伪、配偶陪产伪等制度,鼓励用人单位实走明达息伪和弹性做事制度,创造生育友谊的做事环境,赞许男女职工共同履内走庭义务。

9.挑高晚年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德,赞许家庭履走赡养老人的主体义务。鼓励子女与晚年人共同生活或就近居住,为永久照护晚年人的家庭成员挑供“喘息服务”。督促用人单位保障赡养义务人的探亲息伪权利,推动建立子女护理伪制度。建立完善社区晚年人关爱服务机制。发展银发经济,推进智慧健康养老,知足晚年妇女生活需要。依法保障晚年妇女婚姻自在和家庭财产权利。

10.强化父母共同承担家庭哺养义务的意识和能力。推进家庭哺养立法及实走,促进父母共同落实家庭哺养主体义务,创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训,救援父母建立科学家庭哺养理念,摒弃“重智轻德”等不悦目念,掌握科学知识和手段,着重言传身教,关注未成年子女身心健康,挑高家庭科学育儿能力。鼓励父母强化亲子交流,共同追随未成年子女成长。

(七)妇女与环境。

主要现在的:

1.挑高妇女的思想政治意识,引导妇女积极践走社会主义中央价值不悦目。

2.挑升全社会的性别平等意识,推进男女平等基本国策宣传哺养进组织、进学塾、进企业、进城乡社区、进家庭。

3.健全文化与传媒周围的性别平等评估和监管机制。

4.周详挑升妇女的序言素养,挑高妇女行使新闻技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。

5.挑高妇女的生态高雅意识,促进妇女践走绿色发展理念,做生态高雅建设的推动者和践走者。

6.缩小环境浑浊对妇女健康的危害。乡下自来水普及率达到90%,挑升城市聚积式饮用水水源水质。

7.稳步挑高乡下卫生厕所普及率,城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需要相相符适。

8.妇女答对突发事件能力不息挑高,作用得到发挥,奇怪需要得到知足。

9.普及参与妇女周围的国际交流与相符作,周详挑升我国在国际妇女事务中的影响力。

策略措施:

1.强化对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女,一连开展中国特色社会主义和中国梦宣传哺养,发挥新时代高雅实践中央、主流媒体、妇女之家等阵地作用,推动理想信念哺养常态化制度化,弘扬党和人民在各个历史时期屠杀中形成的广大精神,激发妇女的历史义务感和主人翁精神,引导妇女听党话、跟党走,强化“四个意识”、坚定“四个自诩”、做到“两个维护”。议决哺养有关服务,凝结青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在网络空间中的女性。议决造就、评选、外彰、宣传妇女挺进团体和小我,激励妇女崇尚挺进、学习挺进、争现在进。议决强化东中部地区与西部民族地区对口支援和交流相符作,促进各族妇女普及交往深度交融。

2.开展以男女平等为中央的挺进性别文化宣传哺养。将构建挺进性别文化纳入振兴社会主义挺进文化制度系统。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的奇怪作用,宣传凸起妇女典型和性别平等凸起案例。推动各级干部学习习近平总书记关于妇女和妇女做事的主要论述以及马克思主义妇女不悦目、男女平等基本国策。在组织、学塾、企业、城乡社区、家庭以多种形式开展男女平等基本国策宣传哺养,让性别平等成为全社会共同遵命的走为规范和价值标准。

3.促进妇女共建共享精神高雅创建和城乡人居环境改善收获。富厚优质文化产品和公共文化服务供给,知足妇女精神文化需要。鼓励妇女积极参与城市高雅建设,将妇女参与水平和闲逸度纳入高雅城市评选内容。引导妇女在高雅单位创建中爱岗敬业,争做高雅职工。促进妇女参与高雅村镇创建,主动参与乡下人居环境整理挑升、乡下文化发展、高雅乡风造就和乡下社会治理。推进城乡公共文化服务系统一体建设,创新实走文化惠民工程,惠及城乡妇女。

4.强化文化与传媒周围的性别平等培训、评估和监管。开展对文化传媒做事者和传媒有关专科学徒的性别平等培训,挑升文化与传媒周围性别平等传播能力。强化对公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测和监管,吸纳性别内走参与有关评估,消逝网络媒体、影视产品、公共出版物等中展现的小看贬抑妇女、羞辱妇女人格尊严、物化妇女现象等不良现象,规范网络名人和公多账号传播走为。完善违规走为警示记录系统,优化线上舆情预警和线下评估处置机制。

5.引导妇女挑高序言素养。行使妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的序言素养培训和请示,强化妇女网络素养哺养,挑升妇女对序言新闻选择、鉴定和有效行使的能力,挑升妇女网络安然意识和能力,消逝性别数字鸿沟。强化学徒网络素养哺养,引导女生相符理安然行使网络,挑升自我珍惜能力,防止网络陷溺。重点救援晚年妇女、可贵妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”运动,推动妇女弘扬网上正能量。

6.有余发挥妇女在生态高雅建设中的主要作用。普及开展生态文化宣传哺养和实践运动,引导妇女建立生态高雅意识,挑高环境科学素养,掌握环境科学知识,挑升妇女生态环境珍惜意识和能力。鼓励妇女引领绿色生产生活,养成节俭适度、绿色低碳、高雅健康的生活手段和消耗模式,杜绝虚耗。赞许妇女参与生态环境治理。

7.一连改善妇女生活的环境质量。强化生态环境监测和健康监测,开展环境浑浊因素影响钻研,监测分析评估环境政策、基础设施项现在、生产生活学习环境等对妇女健康的影响。推进城乡生活环境治理,推进城镇污水管网全遮盖,开发行使雪白能源,推走垃圾分类和减量化、资源化,推广行使节能环保产品。

8.为城乡妇女享有安然饮水挑供保障。引导妇女积极参与水源珍惜。推进城市聚积式饮用水水源地规范化建设,强化水源珍惜和水质监测,守护饮水安然命脉。强化水利基础设施建设,实走乡下供水保障工程,挑升水资源优化配置能力,为妇女取水、用水挑供便利。

9.强化相符妇女需要的卫生厕所建设。推进城镇公共厕所改造,完善落实城镇公共厕所设计标准,推动将男女厕位比例规范化建设和达标率纳入高雅城市、高雅社区、高雅村镇、高雅单位、高雅校园的评选标准。分类有序推进乡下厕所革命,稳步挑高卫生厕所普及率,强化厕所粪污无害化处理与资源化行使。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等多现在睽睽建设第三卫生间。

10.在突发事件答对中关切妇女奇怪是孕期、哺乳期妇女及可贵妇女群体的奇怪需要。在突发事件答急系统建设、预防和答急处置机制建设、有关答急预案和规划制定中统筹考虑妇女奇怪需要,优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和主要医用物资供给。面向妇女开展突发事件预防答对知识和自救互救技能请示培训,挑高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在答对突发事件中强化对有需要妇女群体的救援服务和情感运动。引导妇女积极参与防灾减灾做事。

11.积极促进国际妇女事务交流与相符作。仔细履走关于促进男女平等与妇女周详发展的国际公约和文件,积极落实说相符国2030年可一连发展议程涉及性别平等有关现在的。参与全球促进性别平等事业,挑升我国的话语权和影响力,开展国际交流相符作,促进妇女发展交流互鉴,讲好中国妇女发展故事,宣传中国妇女事业发展收获。积极主办和参与涉及妇女议题的各类国际会议,推动发展妇女民间外交,一连打造我国妇女人文交流品牌,在国际舞台上外现中国现象。赞许妇女投身“一带一路”建设,为推动构建人类命运共同体发挥主要作用。

12.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女周详发展环境中的积极作用。健全完善引领服务有关妇女的做事机制,发挥桥梁纽带作用,凝结妇女人心。说相符中央主流媒体,依托妇联全媒体,大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女做事的主要论述,宣传马克思主义妇女不悦目和男女平等基本国策,宣传妇女“半边天”作用。强化妇女舆情尤其是网络舆情监测,对舛讹不悦目点言论及时发声,协调督促处置,正面引导舆论,优化有利于妇女周详发展的社会舆论环境。

(八)妇女与法律。

主要现在的:

1.周详贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策,健全完善保障妇女相符法权好的法律系统。

2.促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运走。

3.挑高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。有余发挥妇女在法治中国建设中的作用。

4.深入实走反家庭暴力法,预防和禁绝针对妇女总共形式的家庭暴力。

5.严严袭击拐卖妇女、性侵袭妇女等作恶作恶走为。

6.挑升预防和禁绝性骚扰的法治意识,有效遏制针对妇女的性骚扰。

7.严严袭击行使网络对妇女实走的作恶作恶走为。

8.保障妇女在家庭有关中的财产一切权、继承权,保障妇女对婚姻家庭有关中共同财产享有知情权和平等处理权。

9.依法为妇女挑供公共法律服务。保障遭受侵袭妇女获得及时有效的司法救援。

策略措施:

1.推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治中国建设全过程。答时修订妇女权好保障法、刑法、社会保险法、女职工做事珍惜奇怪规定等法律法规,完善保障妇女相符法权好的法律系统。加大民法典、妇女权好保障法等法律法规的实走力度,强化执法检查和督查督办,保障侵袭妇女权好案件获得公平公正处理。促进开展妇女权好保障周围的公好诉讼。将保障妇女权好有关内包容入基层社会治理,纳入法治队伍建设、全民普法规划和群多性法治文化运动,强化全社会的男女平等法治意识和法治素养。

2.强化法规政策性别平等评估做事。健全国家、省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)法规政策性别平等评估机制和县(市、区、旗)政策性别平等评估机制,清亮评估周围,规范评估流程,细化评估指标。强化法规政策制定前研判、决策中贯彻、实走后评估的制度化建设。开展性别平等评估有关培训,强化专科化队伍建设,将男女平等基本国策落实到法规、规章、政策制定实走全过程各环节。

3.挑升妇女法治意识和参与法治中国建设的能力。深入开展民法典等专项普法运动,面向妇女挑供法律咨询等服务,引导妇女自愿学习宪法和法律知识,强化法治不悦目念,养成做事依法、遇事找法、解决题现在用法、化解矛盾靠法的法治思想和走为习惯。鼓励妇女多途径参与立法、司法和普法运动。有余发挥女人大代外、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法商议中的作用。

4.加大反家庭暴力法的实走力度。健全完善预防和禁绝家庭暴力多局部相符作机制,答时出台落实反家庭暴力法的司法注解、请示成见或实走细现在,发布反家庭暴力的典型案例或请示性案例。推动省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)出台反家庭暴力地方性法规。强化宣传哺养、预防排查,建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、通知、处置机制,强化有关主体强制通知意识,履走强制通知义务。加大接处警做事力度,开展家庭暴力警情、出具告诫书情况统计。对组成作恶的施暴人依法追究刑事义务,从严处理重大恶性案件。及时签发人身珍惜令,挑高审核签发率,加大执走力度。强化主要掩护场所管理,挑升掩护服务水平。强化对家庭暴力受害妇女的情感安慰和生活救援,救援其身心康复。强化对施暴者的哺养警示、情感辅导和走为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。强化反家庭暴力营业培训和统计。

5.坚决袭击拐卖妇女作恶。完善落实集预防、袭击、救援、装配、康复于一体的反拐做事长效机制。坚持预防为主、防治结相符,挑高全社会的反拐意识以及妇女的挑防意识和能力。深入实走责骂拐卖人口走动计划,袭击拐卖妇女作恶团伙。整理“买方市场”,及时抢救被拐妇女并救援其一般融入社会。袭击跨国跨区域拐卖妇女作恶。

6.加大对组织、强制、勾引、容留、介绍卖淫等作恶走为的袭击力度。强化网络治理,行使大数据完善作恶新闻过滤、举报等功能,严严袭击行使网络组织、强制、勾引、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强制、勾引幼女和智力残疾妇女卖淫的袭击力度。强化社会治安综相符治理,建立常态化整理机制,鼓励群多监督和举报涉黄作恶作恶走为。

7.有效限制和严严惩罚强奸、猥亵、羞辱妇女奇怪是女童和智力、精神残疾妇女的作恶作恶走为。强化防性侵哺养,挑高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现通知机制、多局部联防联动机制和侵权案件推进做事督查制度。完善立案侦查制度,及时、周详、一次性收集固定证据,避免受害妇女遭受“二次侵袭”。建立性侵袭作恶作恶人员新闻查询系统,完善和落实从业禁绝制度。强化对受害妇女的隐私珍惜、情感运动和干预。

8.预防和禁绝针对妇女的性骚扰。推动完善防治性骚扰有关立法。多形式多渠道传播防治性骚扰知识,挑升妇女挑防和禁绝性骚扰的意识和能力。建立健全预防和禁绝性骚扰做事机制,强化联防联控,发挥典型案例示范指引作用。预防和禁绝多现在睽睽和做事、学习等场所发生的性骚扰,在组织、企业、学塾等单位建立有关做事机制,预防和禁绝行使职权、从属有关等实走性骚扰。通走施舍途径。

9.保障妇女免遭行使网络实走作恶作恶走为的侵袭。强化网络新闻内容生态治理,强化对网络淫秽色情新闻的监管和查处,依法袭击网络新闻服务平台、生产者和行使者对妇女实走猥亵、羞辱、杜撰、性骚扰、散布谣言、侵占隐私等作恶作恶走为。强化对网络平台的规范管理,珍惜妇女小我新闻安然。依法惩治行使网络作恶收集、行使、加工、传输、营业、挑供或者公开妇女小我新闻的作恶作恶走为。挑高妇女挑防电信网络诈骗的意识和能力,严严袭击采取作恶网络贷款、子虚投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的作恶作恶走为。

10.在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权好。保障妇女平等享有家庭财产的霸占、行使、收好和惩罚权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权,认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时,实在保障妇女相符法权好。离婚时,保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权好,保障义务较多家庭义务的妇女获得补偿、生活可贵妇女获得经济救援、无舛讹妇女依法获得损坏补偿。

11.为妇女挑供优质高效的公共法律服务。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融相符发展,为妇女奇怪是低收好妇女、晚年妇女、残疾妇女、单亲可贵母亲等挑供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律赞许的有关规定,保障妇女在刑事、民事、走政案件中享有诉讼代理和维权请示服务。强化维护妇女相符法权好的法律赞许类社会组织和专科律师、基层法务做事者队伍建设。保障特定案件中生活可贵妇女不妨获得司法救援。

12.发挥妇联组织代外和维护妇女相符法权好的职能作用。赞许妇联组织健全说相符约谈、联席会议、新闻通报、调研督查、发布案例等做事制度,推动保障妇女权好法律政策的制定实走。强化“12338”妇女维权热线建设,通走妇女有序外达诉求的渠道。及时发现通知侵权题现在,依法挑出查处性别小看事件或协助办理侵袭妇女权好案件,配相符袭击侵袭妇女相符法权好的作恶作恶走为,为受侵袭妇女挑供救援。

三、组织实走

(一)坚持党的周详领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为请示,坚持以人民为中央的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,把党的领导贯穿于择要组织实走全过程。贯彻党中央关于妇女事业发展的决策装配,坚持和完善促进男女平等和妇女周详发展的制度机制,在统筹推进“五位一体”总体组织、协调推进“四个周详”战略组织中推进择要实走。

(二)落实择要实走义务。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多局部相符作、全社会参与的择要实走做事机制。国务院及地方各级人民政府负责择要实走做事,各级妇儿工委负责组织、协调、请示、督促做事,各级妇儿工委办公室负责周详做事。有关局部、有关机议和人民团体结相符职责,承担择要有关现在的义务落实做事。在出台法律、制定政策、系统规划、装配做事时贯彻落实男女平等基本国策,实在保障妇女相符法权好,促进妇女周详发展。

(三)强化择要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及有关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策,将择要实走以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及有关专项规划,结相符经济社会发展总体规划装配乞求推进择要实走,实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步装配、同步推进、同步落实。

(四)制定地方妇女发展规划和局部实走方案。省级人民政府按照本择要,结相符实际制定本级妇女发展规划。市、县级人民政府按照本择要以及上头等妇女发展规划,结相符实际制定本级妇女发展规划。省、市、县级规划颁布后1个月内报送上头等妇儿工委办公室。中央及地方承担择要(规划)现在的义务的有关局部、有关机议和人民团体结相符职责,遵命义务分工,制定实走方案并报送同级妇儿工委办公室。

(五)完善实走择要的做事制度机制。健全现在的管理义务制,将择要实走纳入政府议事日程和考核内容,将择要现在的分解到义务单位并纳入现在的管理和考核内容。健全督导检查制度,准时对择要实走情况开展督查。健全通知制度,义务单位每年向同级妇儿工委通知择要实走情况和下一年做事安排,属下妇儿工委每年向上头等妇儿工委通知本地区规划实走情况和下一年做事安排。健全议事协调制度,准时召开妇女儿童做事会议和妇儿工委全盘会议、说相符员会议等,总结交流情况,钻研解决题现在,装配做事义务。健全择要实走示范制度,有余发挥示范单位以点带面、示范带走为用。健全外彰制度,对实走择要挺进团体和挺进小我遵命有关规定进走外彰。

(六)强化妇女发展经费赞许。各级人民政府将实走择要所需做事经费纳入财政预算,实现妇女事业和经济社会同步发展。重点赞许革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区妇女发展,赞许奇怪可贵妇女群体发展。动员社会力量,多渠道筹集资源,共同发展妇女事业。

(七)坚持和创新实走择要的有效做法。贯彻新发展理念,坚持题现在导向、现在的导向,构建促进妇女发展的法律法规政策系统,完善妇女相符法权好保障机制,实走促进妇女发展的民生项现在。经历度类请示、示范先走,总结推广好做法好经验。议决政府购买服务等手段,发挥社会力量推动择要实走的作用。开展国际交流相符作,交流互鉴经验做法,讲好中国妇女发展故事。

(八)强化择要实走能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女做事的主要论述以及男女平等基本国策有关内容、有关法律法规政策纳入各级干部学习内容,将实走择要所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训,强化政府有关局部、有关机议和人员实走择要的责肆意识和能力。以政治建设为统领,强化各级妇儿工委及其办公室能力建设,促进机构职能优化高效,为更好履职尽责挑供需要的人力物力财力赞许,为择要实走挑供组织保障。

(九)加大择要宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女做事的主要论述,宣传在党的坚强领导下妇女事业发展的收获,宣传男女平等基本国策和保障妇女相符法权好、促进妇女发展的法律法规政策,宣传择要内容和择要实走的经验、奏效,辛勤营造有利于妇女发展的社会氛围。

(十)强化妇女发展调查钻研。有余发挥各级妇儿工委及其办公室作用,强化妇女发展内走队伍建设,依托高校、钻研机构、社会组织等建设妇女发展钻研基地,造就专科钻研力量,普及深入开展理论与实践钻研,为制定完善有关法律法规政策挑供参考。

(十一)鼓励社会各界普及参与择要实走。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机议和公好人士参与保障妇女相符法权好、促进妇女发展等做事。鼓励妇女参与择要实走,挑高妇女在参与择要实走中实现本身周详发展的意识和能力。

四、监测评估

(一)强化监测评估制度建设。对择要实走情况进走年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐渐完善性别统计监测方案。各级统计局部牵头组织开展年度监测,各级妇儿工委成员单位、有关局部、有关机构向同级统计局部报送年度监测数据,及时收集、分析响答妇女发展状况的有关数据和新闻。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估,各级妇儿工委成员单位、有关局部、有关机构向同级妇儿工委挑交中期和终期评估通知。议决评估,知道掌握择要实走挺进和妇女发展状况,系统分析评价择要现在的义务完善情况,评判择要策略措施的实走收获,总结经验做法,找出凸起题现在,展看发展趋势,挑出对策挑出。监测评估做事所需经费纳入财政预算。

(二)强化监测评估做事组织领导。各级妇儿工委建立监测评估领导小组,由同级妇儿工委及有关局部负责同志组成,负责监测评估做事的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估通知的审核等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计局部牵头,有关局部负责择要实走情况统计监测的人员参加,负责监测做事的组织、请示和培训,制定监测方案和指标系统,收集、分析数据新闻,向同级妇儿工委挑交年度、中期和终期监测通知,编辑出版年度妇女儿童统计材料等。监测组成员负责统筹协调本局部择要实走监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等做事。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头,有关局部负责择要实走的人员参加,负责评估做事的组织、请示和培训,制定评估方案,组织开展评估做事,向同级妇儿工委挑交中期和终期评估通知。评估组成员负责统筹协调本局部择要实走自我评估做事,参加妇儿工委组织的评估做事。赞许评估组有关局部就妇女珍惜与发展中的凸起题现在开展专项调查、评估,最后可供中期和终期评估参考。

(三)强化分性别统计监测。规范完善性别统计监测指标系统,按照需要调整扩充妇女发展统计指标,推动纳入国家和局部惯例统计以及统计调查制度,强化局部门性别统计做事,推进分性别统计监测制度化建设。国家、省、市三级建立完善妇女发展统计监测数据库,赞许县级妇女发展统计监测数据库建设。鼓励赞许有关局部对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。

(四)挑升监测评估做事能力和水平。强化监测评估做事培训和局部配相符,规范监测数据收集渠道、报送手段,挑高数据质量。行使互联网和大数据等,富厚分性别统计新闻。科学设计监测评估方案和手段,追求开展第三方评估。挑升监测评估做事科学化、标准化、专科化水平。

(五)有效行使监测评估收获。发挥监测评估最后服务决策的作用,准时向同级人民政府及有关局部报送监测评估情况,为决策挑供按照。建立监测评估通知交流、反馈和发布机制。强化对监测评估最后的研判和行使,对展看完善可贵、波动较大的监测指标及时预警,对评估发现的凸起题现在和薄弱环节及时挑出对策挑出。行使监测评估最后请示下一阶段择要实走,实现择要实走的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

中国儿童发展择要

(2021—2030年)

前  言

儿童是国家的另日、民族的憧憬。现代中国少年儿童既是实现第一个百年屠杀现在的的经历者、见证者,更是实现第二个百年屠杀现在的、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长,不妨为国家可一连发展挑供名贵资源和不息动力,是建设社会主义现代化强国、实现中华民族广大复兴中国梦的一定乞求。党和国家首终高度着重儿童事业发展,先后制定实走三个周期的中国儿童发展择要,为儿童生存、发展、受珍惜和参与权利的实现挑供了主要保障。

党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央把造就好少年儿童走为一项战略性、基础性做事,坚持儿童优先原则,大力发展儿童事业,保障儿童权利的法律法规政策系统进一步完善,党委领导、政府主责、妇女儿童做事委员会(以下简称妇儿工委)协调、多局部相符作、全社会参与的儿童做事机制进一步巩固,儿童发展环境进一步优化。截至2020岁暮,婴儿、5岁以下儿童物化亡亡率离别从2010年的13.1‰、16.4‰消极到5.4‰、7.5‰;学前哺养毛入园率从2010年的56.6%上升到85.2%,九年义务哺养巩固率从2010年的91.1%上升到95.2%,高中阶段毛入学率从2010年的82.5%上升到91.2%;乡下留守儿童、反境儿童等弱势群体得到更多关爱和珍惜。儿童发展和儿童事业取得了历史性新收获。

受经济社会发展水平制约,我国儿童事业发展照样存在不屈衡不不妨题现在。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大,儿童思想引领需要进一步强化,保障儿童权利的法治建设需要一连推进,儿童发展的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小,基层儿童珍惜和服务机制需要进一步健全,科技挺进和生活手段变革给做好儿童做事带来新挑战,儿童事业发展使命艰巨、任重道远。

现在,我国正处于实现“两个一百年”屠杀现在的的历史交汇期。坚持党的周详领导,坚持以人民为中央,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体组织,协调推进“四个周详”战略组织,推进国家治理系统和治理能力现代化,构建人类命运共同体,为儿童事业发展挑供了重大机遇、擘画了优雅前景。站在新的历史首点上,需要进一步落实儿童优先原则,周详挑高儿童综相符素质,造就造就德智体美劳周详发展的社会主义建设者和接班人,引领亿万儿童勇担新使命、建功新时代。

按照宪法和未成年人珍惜法等有关法律法规,遵命国家经济社会发展的总表现在的和乞求,结相符我国儿童发展的实际情况,参照说相符国《儿童权利公约》和2030年可一连发展议程等国际公约和文件现在的,制定本择要。

一、请示思想、基本原则和总表现在的

(一)请示思想。

高举中国特色社会主义广大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代外”主要思想、科学发展不悦目、习近平新时代中国特色社会主义思想为请示,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中央的发展思想,坚持走中国特色社会主义儿童发展道路,坚持和完善最有利于儿童、促进儿童周详发展的制度机制,落实立德树人根本义务,优化儿童发展环境,保障儿童生存、发展、受珍惜和参与权利,周详挑升儿童综相符素质,为实现第二个百年屠杀现在的、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。

(二)基本原则。

1.坚持党的周详领导。把握儿童事业发展的政治倾向,贯彻落实党中央关于儿童事业发展的决策装配,实在把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。

2.坚持对儿童发展的优先保障。在出台法律、制定政策、系统规划、装配做事时优先考虑儿童的益处和发展需要。

3.坚持促进儿童周详发展。尊重儿童的人格尊严,遵命儿童身心发展特点和规律,保障儿童身心健康,促进儿童在德智体美劳各方面周详发展。

4.坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境,消逝对儿童总共形式的小看,保障一切儿童平等享有发展权利和机会。

5.坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位,鼓励和赞许儿童参与家庭、社会和文化生活,创造有利于儿童参与的社会环境。

(三)总表现在的。

保障儿童权利的法律法规政策系统更加健全,促进儿童发展的做事机制更加完善,儿童优先的社会风尚普及形成,城乡、区域、群体之间的儿童发展差距清亮缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务,享有更加普惠和优胜的福利保障,享有更加平和友谊的家庭和社会环境。儿童在健康、安然、哺养、福利、家庭、环境、法律珍惜等周围的权利进一步实现,思想道德素养和周详发展水平隐晦挑升,获得感、喜悦感、安然感清亮强化。展看2035年,与国家基本实现社会主义现代化相相符适,儿童优先原则周详贯彻,儿童周详发展取得更为清亮的本质性挺进,广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

二、发展周围、主要现在的和策略措施

(一)儿童与健康。

主要现在的:

1.遮盖城乡的儿童健康服务系统更加完善,儿童医疗保健服务能力清亮强化,儿童健康水平不息挑高。

2.普及儿童健康生活手段,挑高儿童及其照护人健康素养。

3.新生儿、婴儿和5岁以下儿童物化亡亡率离别降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下,地区和城乡差距逐渐缩小。

4.构建完善遮盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治系统,预防和限制出生缺陷。

5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等主要危害儿童健康的疾病得到有效防治。

6.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡(镇、街道)为单位保持在90%以上。

7.促进城乡儿童早期发展服务供给,普及儿童早期发展的知识、手段和技能。

8.5岁以下儿童贫血率和滋长迟缓率离别限制在10%和5%以下,儿童超重、胖胖上升趋势得到有效限制。

9.儿童新发近视率清亮消极,小学徒近视率降至38%以下,初中生近视率降至60%以下,高中阶段学徒近视率降至70%以下。0—6岁儿童眼保健和视力检查遮盖率达到90%以上。

10.强化儿童体质,中小学徒国家学徒体质健康标准达标卓越率达到60%以上。

11.强化儿童情感健康服务能力,挑升儿童情感健康水平。

12.适龄儿童普及准许性哺养,儿童性健康服务可及性清亮挑高。

策略措施:

1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策,儿童健康主要指标纳入政府现在的和义务考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度,强化儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度,赞许革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区的儿童健康事业发展,逐渐实现基本妇幼健康服务均等化。建设联相符的妇幼健康新闻平台,推动妇幼健康新闻平台与电子健康档案的互联互通和新闻共享,完善妇幼健康统计调查制度,推走“互联网+妇幼健康”服务模式,完善妇幼健康大数据,强化新闻互联共享,实现儿童健康全周期全过程管理和服务的新闻化、智能化。开展“儿童健康综相符发展现范县”创建运动。

2.完善儿童健康服务系统。构建国家、区域、省、市、县级儿童医疗保健服务网络,以妇幼保健机构、儿童医院和综相符医院儿科为重点,统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。省、市、县级均各设立1所政府举办、标准化的妇幼保健机构,每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以区县妇幼保健机构为龙头,乡镇卫生院、社区卫生服务中央为枢纽,村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络,每所乡镇卫生院、社区卫生服务中央首码配备1名挑供规范儿童基本医疗服务的全科医生,首码配备2名专科从事儿童保健的医生。完善儿童急救系统。加快儿童医学人才造就,挑高全科医生的儿科和儿童保健专科技能,挑高儿科医务人员薪酬待遇。

3.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一义务人的理念,依托家庭、社区、学塾、幼儿园、托育机构,加大科学育儿、预防疾病、及时就医、相符理用药、相符理膳食、答急避险、情感健康等知识和技能宣传普及力度,促进儿童养成健康走为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普内走库和资源库作用。推进医疗机构规范设立“孕妇学塾”和家长课堂,鼓励医疗机构、医务人员、有关社会组织等开展健康科普运动。预防和禁绝儿童吸烟(含电子烟)、酗酒,珍惜儿童阔别毒品。

4.保障新生儿安然与健康。深入实走危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危险重症救治、新生儿物化亡亡评审等制度。强化新生儿规范化访视做事,新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理系统,强化新生儿保健拿手建设。依托现有机构强化危重新生儿救治中央建设,强化危重新生儿救治保障。

5.强化出生缺陷综相符防治。建立多局部联动防治出生缺陷的做事机制,落实出生缺陷三级防治措施,强化知识普及和出生缺陷防控咨询,推广婚姻登记、婚育健康宣传哺养、生育请示“一站式”服务。强化婚前孕前保健,挑升产前筛查和诊断能力,推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗配相符,规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种周围,建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式,促进早筛早诊早治。强化地中海贫血防治。健全出生缺陷防治网络,强化出生缺陷监测,促进出生缺陷防治周围科技创新和收获转化。

6.强化儿童保健服务和管理。强化儿童保健门诊标准化、规范化建设,挑升儿童保健服务质量。强壮开展0—6岁儿童健康管理做事,3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查,完善筛查、诊断、康复、救援相衔接的做事机制。挑高儿童康复服务能力和水平。强化学塾、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力,按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和需要保健设备。强化对孤儿、首伏儿童、留守儿童和反境儿童等重点人群的健康管理。

7.强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、胖胖、情感走为异常、视力不良、龋齿等儿童健康题现在为重点,推广儿童疾病防治得当技术,建立早期筛查、诊断和干预服务机制。强化儿童口腔保健,12岁儿童龋患率限制在25%以内。强化儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断做事。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗系统、药品供答制度、综相符保障制度,开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。科学相符理制定奇怪病现在录,强化奇怪病管理。推广行使中医儿科得当技术。

8.强化儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。扩大国家免疫规划,维持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。赞许多联多价等新型疫苗研制。强化疫苗研制、生产、流通和预防接种管理。完善预防接种异常反答补偿有关政策。

9.强化儿童早期发展服务。建立健全多局部配相符的儿童早期发展做事机制,开展涵盖卓越健康、富足营养、回答性照护、早期学习、安然保障等多维度的儿童早期发展综相符服务。强化对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展请示服务。促进儿童早期发展服务进乡下、进社区、进家庭,追求推广入户家访请示等得当乡下边远地区儿童、反境儿童的早期发展服务模式。

10.改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养,开展孕前、孕产期营养与膳食评价请示。实走母乳喂养促进走动,强化爱婴医院管理,强化多现在睽睽和做事场所母婴设施建设,6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及为6月龄以上儿童相符理增进辅食的知识技能。开展儿童滋长发育监测和评价,强化个性化营养请示,保障儿童营养富足。强化食育哺养,引导科学平衡饮食、吃动平衡,预防限制儿童超重和胖胖。强化学塾、幼儿园、托育机构的营养健康哺养和膳食请示。加大碘清贫病防治知识宣传普及力度。完善食品标签系统。

11.有效限制儿童近视。强化0—6岁儿童眼保健和视力检查做事,推动建立儿童视力电子档案。减轻学徒学业义务,请示监督学徒做好眼保健操,纠正不良读写姿势。保障学塾、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。请示家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿童科学用眼护眼。哺养儿童按需科学规范相符理行使电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。

12.强化儿童身体素质。推进阳光体育运动,开足开齐体育与健康课。保障儿童每天首码1小时中等及以上强度的运动,造就儿童良幸运动习惯。周详确走《国家学徒体质健康标准》,完善学徒健康体检和体质监测制度。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学塾和儿童怒放,落实学塾体育场馆设施在课余和节伪日向学徒怒放政策,赞许学塾向体育类社会组织购买课后体育服务。进一步加望族外运动、健身息闲等配套公共基础设施建设力度。相符理安排儿童作息,保证每天睡眠时间小学徒达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。

13.强化儿童情感健康服务。构建儿童情感健康哺养、咨询服务、评估治疗、危险干预和情感赞许公共服务网络。中小学塾配备情感健康哺养教师。积极开展生命哺养和蜿蜒哺养,造就儿童呵护生命意识和自我情感调适能力。关注和知足孤儿、底细无人抚养儿童、留守儿童和反境儿童情感发展需要。挑高教师、家长预防和识别儿童情感走为异常的能力,强化儿童医院、精神拿手医院和妇幼保健机构儿童情感咨询及拿手门诊建设。大力造就儿童情感健康服务人才。

14.为儿童挑供性哺养和性健康服务。引导儿童建立准确的性别不悦目念和道德不悦目念,准确意识两性有关。将性哺养纳入基础哺养系统和质量监测系统,强化哺养收获。引导父母或其他监护人按照儿童年龄阶段和发展特点开展性哺养,强化挑防性侵袭哺养,挑高儿童自我珍惜意识和能力。促进学塾与医疗机构亲昵配相符,挑供得当儿童的性健康服务,珍惜就诊儿童隐私。建立儿童性健康珍惜热线。

15.强化儿童健康周围科研创新。围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展基础钻研和行使钻研。强化儿科科技创新基地、平台建设,发挥儿科医学周围国家临床医学钻研中央主要作用。鼓励儿童用药研发生产,加快儿童用药申报审批做事。完善儿童临床用药规范,药品外明书清亮外述儿童用药新闻。扩大国家基本药物现在录中儿科用药品种和剂型周围,追求制定国家儿童基本药物现在录,及时更新儿童禁用药品现在录。推动儿童健康科技国际交流相符作。

(二)儿童与安然。

主要现在的:

1.缩小儿童侵袭所致物化亡亡和残疾。儿童侵袭物化亡亡率以2020年数据为基数消极20%。

2.排查消逝溺水隐患,儿童溺水物化亡亡率一连消极。

3.推广行使儿童安然座椅、安然头盔,儿童出走安然得到有效保障。

4.缩小儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等侵袭的发生、致残和物化亡亡。

5.儿童食品安然得到有效保障。

6.挑升儿童用品质量安然水平。

7.预防和禁绝针对儿童总共形式的暴力。

8.挑高对学徒羞辱的综相符治理能力,预防和有效处置学徒羞辱。

9.预防和干预儿童陷溺网络,有效治理不良新闻、泄露隐私等题现在。

10.儿童遭受不意和暴力侵袭的监测通知系统进一步完善。

策略措施:

1.创建儿童安然环境。建立儿童侵袭可防可控意识,议决宣传哺养、改善环境、强化执法、行使安然产品、开展评估等策略,创建有利于儿童成长的家庭、学塾、社区安然环境。开展安然自护哺养,挑高儿童及其看护人的安然意识,救援其掌握安然知识技能,造就儿童安然走为习惯。落实学塾、幼儿园、托育机构等安然管理主体义务,开展儿童防侵袭、防暴力、避灾险、会自救等哺养运动。

2.建立健全儿童侵袭防控做事系统。加大儿童侵袭防控周围立法和执法力度。构建完善多局部相符作的儿童侵袭防控做事机制,鼓励社会力量参与儿童侵袭防控。制定实走国家、地方儿童侵袭防控走动计划,追求创新并大力推广儿童侵袭防控得当技术,优先制定实走针对首伏儿童、留守儿童、反境儿童的侵袭防控措施。

3.预防和限制儿童溺水。强化看护,保证儿童阔别危险水体。阻隔、消逝家庭及校园环境的溺水隐患,强化乡下地区有关水体的防护阻隔和安然巡查,加振兴开性水域、水上游乐场所、船只等安然管理并配置适用于儿童的答急赞许装备。强化预防溺水和答急赞许知识技能哺养,普及儿童游泳及水上安然技能,引导儿童行使安然游泳场所。

4.预防和限制儿童道路交通侵袭。完善交通安然立法。挑高儿童看护人看护能力,造就儿童养成卓越交通走为习惯。推广行使儿童安然座椅、安然头盔和儿童步走及骑乘非机动车反光标识。完善儿童道路安然防护用品标准,强化生产和销售监管。道路规划建设有余考虑儿童年龄特点,完善校园周边安然设施,严查严处交通作恶走为。落实校车安然管理条例。

5.预防和限制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等侵袭。消逝环境危险因素,推广行使窗户护栏、窗口限位器等防护用品,缩小儿童跌倒、跌落。哺养儿童阔别火源,引导家庭分隔热源,安然行使家用电器,推广行使具有儿童珍惜功能的家用电器,预防儿童烧烫伤。推广行使儿童安然包装,挑升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力,避免儿童中毒。预防婴幼儿窒息,挑升看护人对婴幼儿有效照护能力。规范犬类管理及宠物饲养,预防动物咬伤。强化防灾减灾哺养,挑高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。

6.强化儿童食品安然监管。完善儿童食品安然标准系统。强化婴幼儿配方食品和婴幼儿辅助食品安然监管,加大婴幼儿配方乳粉产品抽检监测及不相符格食品惩罚力度。落实学塾、幼儿园、托育机构食品安然管理主体义务,消逝儿童团体用餐各环节食品安然隐患,强化校内及周边食品安然监管。庄严查处食品安然作恶违规走为。

7.预防和缩小产品引发的儿童侵袭。强化产品质量安然监管。健全儿童用品强制性国家标准系统,完善产品安然警示标识。建立健全儿童玩具强制性国家标准,强化儿童用品走业自律,鼓励制定技术挺进的团体标准。对单方儿童用品依法实走强制性产品认证管理。一连开展儿童用品质量安然守护走动,严严查处制售伪冒伪劣产品的作恶走为,鼓励消耗者依法投诉举报产品安然题现在。强化对产品造成儿童侵袭的新闻监测、分析、监督检查和缺陷产品召回做事。杜绝“毒跑道”、“毒校服”,保障嬉戏游艺设备及大型游乐设施安然,引导儿童安然行使电动扶梯、旋转门等设施设备。

8.预防和限制针对儿童的暴力侵袭。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念,挑升公多的法治意识和儿童珍惜意识,强化儿童的安然意识和自我珍惜能力。强化国家、社会、学塾、家庭珍惜义务,建立防控针对儿童暴力侵袭的局部相符作做事机制,健全各级未成年人珍惜做事平台,落实针对儿童暴力侵袭的发现、通知、干预机制。落实亲昵接触未成年人的机议和人员的强制通知义务。鼓励公多依法劝阻、禁绝、检举、控告针对儿童的暴力走为。依法重办针对儿童的暴力作恶作恶走为。

9.强化对学徒羞辱的综相符治理。完善落实学徒羞辱综相符治理的局部相符作做事机制。营造高雅安然校园环境,强化思想道德哺养、法治哺养和情感健康哺养,造就学徒的健全人格和社会交往能力。庄严学塾往往安然管理,健全学徒羞辱早期预警、事中处理、事后干预等做事机制,挑高教职员工、家长、学徒对羞辱的预防和处置能力。依法依规调查和处置羞辱事件,发挥哺养惩戒作用。强化校园周边综相符治理,将学徒羞辱专项治理纳入社会治安综相符治理做事。

10.强化未成年人网络珍惜。落实政府、企业、学塾、家庭、社会珍惜义务,为儿童挑供安然、健康的网络环境,保障儿童在网络空间中的相符法权好。强化网络监管和治理,完善和落实网络新闻监测、识别、举报、处置制度,依法惩罚行使网络散布价值导向不良新闻、从事危害未成年人身心健康的走为。网络嬉戏、网络直播、网络音视频、网络外交等网络服务挑供者,针对未成年人行使其服务依法设立响答的时间管理、权限管理、消耗管理等功能,不得为未满十六周岁儿童挑供网络直播发布者账号注册服务。强化网络措辞高雅哺养,坚决遏阻庸俗暴戾网络措辞传播。实走国家联相符的未成年人网络嬉戏电子身份认证,完善嬉戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。强化儿童小我新闻和隐私珍惜。

11.挑高对儿童遭受不意和暴力侵袭的主要赞许、医疗救治、康复服务水平。普及宣传儿童主要赞许知识,挑升看护人、教师主要赞许技能。完善多现在睽睽急救设施配备。完善国家主要医学赞许网络,强化儿童侵袭院前急救设施设备配备,实现院前急救与院内急诊的有效衔接,强化康复机构能力建设,挑高儿童医学救治以及康复服务的效果和水平。

12.完善监测机制。建立健全国家和地方儿童遭受不意和暴力侵袭监测系统,议决医疗机构、学塾、幼儿园、托育机构、社区、司法组织等多渠道收集儿童侵袭数据,促进数据规范化。建立多局部、多专科参与的数据共享、分析、评估和行使做事机制。

(三)儿童与哺养。

主要现在的:

1.周详落实立德树人根本义务,造就德智体美劳周详发展的社会主义建设者和接班人。

2.适龄儿童普及准许有质量的学前哺养,学前哺养毛入园率达到并保持在90%以上。

3.促进义务哺养优质平衡发展和城乡一体化,九年义务哺养巩固率挑高到96%以上。

4.巩固挑高高中阶段哺养普及水平,高中阶段哺养毛入学率达到并保持在92%以上。

5.孤儿、底细无人抚养儿童、残疾儿童、农业迁移人口随迁子女、留守儿童、反境儿童等奇怪群体受哺养权利得到根本保障。残疾儿童义务哺养巩固水平进一步挑高。

6.儿童科学素质周详挑升,科学风趣、创新意识、实践能力不息挑高。

7.以挑高儿童综相符素质为导向的哺养评价系统更加完善。

8.强化校园文化建设,营造友谊、平等、相互尊重的师生有关和同学有关。

9.学塾家庭社会协同育人机制进一步完善。

策略措施:

1.周详贯彻党的哺养现在的。坚持社会主义办学倾向,健全立德树人落实机制,实走素质哺养,完善德智体美劳周详造就的哺养系统。挑高思想道德素质,引领学徒坚定理想信念,钦佩祖国、钦佩人民、钦佩中国共产党、钦佩社会主义,造就和践走社会主义中央价值不悦目。挑升智育水平,发展学徒终身学习能力,促进思想发展,激发创新意识。坚持健康第一,强化体教融相符,救援学徒磨练坚强意志、锻炼雄壮体魄。改进美育教学,挑升学徒审美和人文素养。强化做事哺养,引导学徒建立准确的做事不悦目,形成卓越做事习惯,造就勤俭、屠杀、创新、奉献的做事精神。

2.周详落实哺养优先发展战略。经济社会发展规划上优先安排哺养,财政资金投入上优先保障哺养,公共资源配置上优先知足哺养。优化哺养经费支付开支组织,把义务哺养走为哺养投入重中之重。依法落实各级政府哺养支付开支义务,完善各哺养阶段财政补助政策。赞许和规范社会力量办学。

3.造就儿童卓越思想道德素质、法治意识和走为习惯。强化理想哺养、道德哺养、法治哺养、做事哺养,养成卓越道德品质、法治意识和走为习惯,形成积极健康的人格和良善情感品质。中小学、幼儿园普及开展性别平等哺养。完善德育做事系统,强化课程育人、文化育人、运动育人、实践育人、管理育人、协同育人。创新德育做事形式,富厚德育内容,强化德育做事吸引力、感染力和实效性。

4.周详推进哺养理念、系统、制度、内容、手段创新。庄严落实课程方案和课程标准,挑高教学质量。完善教材编写、修订、核阅、选用、退出机制。遵命哺养规律和学徒身心发展规律,尊重个体差异,因材施教,推走启发式、探究式、参与式、相符作式教学。追求具有奇怪才能学徒的造就系统。挑升校园智能化水平,挑高新闻化服务哺养教学和管理的能力水平,推动优质哺养资源在线辐射乡下和边远地区薄弱学塾,加快发展得当差异学徒的新闻化自主学习手段,知足个性化发展需要。挑高民族地区哺养质量和水平,加大国家通用措辞文字推广力度。强化民族联相符挺进哺养。

5.逐渐推进学前哺养周详普及。不息实走学前哺养走动计划,重点补齐人口聚积流入地、乡下地区、欠发达地区、民族地区以及城市薄弱地区的普惠性资源短板,基本实现学前哺养公共服务系统全遮盖。强化学前幼儿平淡话哺养,推进学前学会平淡话。庄严落实城镇小区配套幼儿园政策,鼓励国有企事业单位、街道、村团体举办公办幼儿园。健全普惠性学前哺养成本分担机制,建立公办园收费标准动态调整机制,强化非营利性民办园收费监管,遏制过度逐利走为。着重科学保教,建立健全幼儿园保教质量监测系统,坚决克服和纠正“小学化”倾向,周详挑升保教质量。

6.推进城乡义务哺养一体化发展。科学规划组织城乡学塾建设,落实新建居住区配套建设学塾规定,相符理有序扩大城镇学塾学位供给,解决城镇大班额题现在。周详强化乡下小周围学塾和乡镇寄宿制学塾建设,进一步改善乡下学塾办学条件,强化乡下教师队伍建设,挑升乡下义务哺养质量,推进义务哺养优质平衡发展。健全精准控辍保学长效机制,挑高义务哺养巩固水平。保障女童平等准许义务哺养。推进义务哺养学塾免试就近入学全遮盖,周详执走义务哺养公办民办学塾同步招生,赞许和规范民办义务哺养发展。

7.进一步普及高中阶段哺养。加快平淡高中育人手段改革,推动高中阶段学塾多样化有特色发展,知足学徒个性化、多样化发展需要。推进中等做事哺养和平淡高中哺养协调发展,建立中等做事哺养和平淡高中联相符招生平台,强化职普融通。大力发展中等做事哺养,建设一批凸起中职学塾和优质专科,放宽中职招生地域限制。完善高中阶段学徒资助政策。

8.保障奇怪儿童群体受哺养权利。完善奇怪哺养保障机制,推进适龄残疾儿童哺养全遮盖,挑高奇怪哺养质量。坚持以平淡学塾随班就读为主体,以奇怪哺养学塾为骨干,以送教上门和远程哺养为补充,周详推进融相符哺养。大力发展残疾儿童学前哺养,进一步挑高残疾儿童义务哺养巩固水平,加快发展以做事哺养为重点的残疾人高中阶段哺养。推进孤独症儿童哺养做事。保障农业迁移人口随迁子女平等享有基本公共哺养服务。强化家庭经济可贵学徒精准资助,完善奖学金、助学金和助学贷款政策。强化对留守儿童和反境儿童的法治哺养、安然哺养和情感健康哺养,优先知足留守儿童寄宿需要。在奇怪哺养学塾大力推广国家通用手语和国家通用盲文。

9.挑高儿童科学素质。实走未成年人科学素质挑升走动。将弘扬科学精神贯穿哺养全过程,开展学前科学启蒙哺养,挑高学塾科学哺养质量,完善课程标准和课程系统,富厚课程资源,激发学徒求知欲和想象力,造就儿童的创新精神和实践能力,鼓励有创新潜质的学徒个性化发展。强化社会协同,着重行使科技馆、儿童中央、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践运动。普及开展社区科普运动。强化专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。完善科学哺养质量和未成年人科学素质监测评估。

10.建立健全科学的哺养评价制度系统。建立科学的哺养质量不悦目,建立健全以发展素质哺养为导向的科学评价系统。落实县域义务哺养质量、学塾办学质量和学徒发展质量评价标准。针对差异主体和差异学段、差异类型哺养特点,改进最后评价,强化过程评价,追求增值评价,健全综相符评价,克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学徒学业水平考试和综相符素质评价制度。高中阶段学塾执走基于初中学业水平考试收获、结相符综相符素质评价的招生录取模式,落实优质平淡高中招生指标分配到初中政策,健全分类考试、综相符评价、多元录取的高校招生机制。

11.强化教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制,引导教师自愿践走社会主义中央价值不悦目,挑升做事道德修养,坚守教书育人职责。完善教师资格准入制度,着力解决教师组织性、阶段性、区域性短缺题现在。强化教师进修培训,挑高基本功和专科能力。弘扬尊师重教的社会风尚。造就造就一支有理想信念、有道德情操、有强壮学识、有仁爱之心的高素质专科化创新型教师队伍。

12.开展民主、高雅、平和、平等的友谊型学塾建设。强化校风、教风、学风建设,开展高雅校园创建,构建尊师爱生的师生有关和联相符友谊的同学有关。保障学徒参与学塾事务的权利。美化校园环境,优化学徒学习、生活条件,推进校园无阻止环境建设和改造,为学徒挑供安然饮用水、卫生厕所和得当身高的课桌椅,改善学塾用餐和学徒寄宿条件。造就和富厚积极向上、健康高雅的校园文化。

13.坚持学塾哺养与家庭哺养、社会哺养相结相符。强化家园、家校配相符,推动教师家访制度化、常态化。强化中小学、幼儿园、社区家长学塾、家长委员会建设,普及家庭哺养知识,推广家庭哺养经验。统筹社会哺养各类场地、设施和队伍等资源,富厚校外哺养内容和形式,鼓励儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、做事等实践运动,参与往往生活做事、生产做事和服务性做事,救援学徒深入知道国情、社情、民情。强化校外哺养公好性。强化校外哺养理论钻研。规范校外培训,实在减轻学徒课外培训义务,庄严监管面向低龄儿童的校外网络哺养培训。有余发挥中小学塾课后服务主渠道作用,完善中小学课后服务保障机制和措施,课后服务完结时间原则上不早于当地一般下班时间。发挥共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育人作用,形成学塾、家庭、社会协同育人相符力。

(四)儿童与福利。

主要现在的:

1.挑升儿童福利水平,基本建成与经济社会发展水平相相符适的适度普惠型儿童福利制度系统。

2.面向儿童的基本公共服务均等化水平清亮挑高,城乡、区域和差异群体儿童的公共服务需要得到公平知足。

3.巩固挑高基本医疗保障水平,保障儿童基本医疗权好。

4.构建不息完善的儿童营养改善项现在赞许系统。

5.加快普惠托育服务系统建设,托育机议和托位数现在一连增进。

6.孤儿、底细无人抚养儿童、残疾儿童、飘泊儿童生存、发展和安然权好得到有效保障。

7.留守儿童关爱服务系统不息完善,首伏儿童服务机制更加健全。

8.城乡社区儿童之家遮盖率进一步巩固挑高,服务能力一连挑升。

9.监测预防、强制通知、答急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童珍惜机制有效运走。县级以上人民政府开通并有效运走全国联相符的儿童珍惜热线。

10.基层儿童福利做事阵地和队伍建设进一步强化。

11.为儿童服务的社会组织和儿童社会做事专科队伍清亮重大。

策略措施:

1.完善儿童福利保障和救援制度系统。积极推进儿童福利立法。逐渐建成与国家经济社会发展水平相相符适、与有关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度系统。完善反境儿童分类保障政策,加大反境儿童保障力度。完善儿童福利政策,相符理挑高儿童福利标准。相符理制定低保标准和特困人员救援供养标准并建立动态调整机制,挑升儿童生活质量。

2.挑高面向儿童的公共服务供给水平。挑高基本公共服务均等化和可及性水平,将儿童哺养、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单,挑高服务智慧化水平。完善面向儿童的基本公共服务标准系统,推动基本公共服务向欠发达地区、薄弱环节、奇怪儿童群体倾斜。扩大公共服务遮盖面,周详落实儿童乘坐公共交通工具和游览参不悦目票价优惠政策,推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优遇政策。

3.做好儿童医疗保障做事。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救援三重保障功能,巩固挑高儿童参加城乡居民基本医疗保险遮盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制,完善医保现在录动态调整机制。做好低收好家庭儿童城乡居民医保参保做事。做好相符条件的家庭经济可贵患儿医疗救援。促进各类医疗保障互补衔接,赞许商业保险机构开发并推广得当差异年龄阶段儿童的大病和不意侵袭险产品,统筹调动慈善医疗救援力量,赞许医疗配相符有序发展,相符力下落患儿家庭医疗费用义务。

4.推进实走儿童营养改善项现在。巩固脱贫地区儿童营养改善项现在实走收获。郑重推进乡下义务哺养学徒营养改善计划,完善膳食费用分摊机制。强化3—5岁学龄前儿童营养改善做事,实走学龄前儿童营养改善计划,构建从婴儿期到学龄期不息完善的儿童营养改善项现在赞许系统。

5.发展普惠托育服务系统。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,钻研系统托育服务发展专项规划,强化政策引导,综相符行使土地、住房、财政、金融、人才等赞许政策,扩大托育服务供给。大力发展多种形式的普惠托育服务,推动建设一批承担请示功能的示范托育服务机议和社区托育服务设施,赞许有条件的用人单位为职工挑供托育服务,鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务系统建设,赞许和引导社会力量依托社区挑供普惠托育服务,鼓励和赞许有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿,制定家庭托育点管理手段。加大专科人才造就培训力度,依法逐渐执走从业人员做事资格准入制度。制定完善托育服务的标准规范,强化综相符监管,推动托育服务规范健康发展。

6.强化孤儿和底细无人抚养儿童保障。落实孤儿和底细无人抚养儿童保障政策,清亮保障对象,规范认定流程,相符理确定保障标准。通走亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿装配渠道。落实社会散居孤儿、底细无人抚养儿童监护义务。完善儿童收养有关法规政策,引导鼓励国内家庭收养病残儿童。健全收养评估制度,建立收养状况回访监督制度,强化收养登记新闻化建设。推动收养做事高质量发展。

7.落实残疾儿童康复救援制度。完善儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化做事机制,建立残疾通知和新闻共享制度。挑高残疾儿童康复服务遮盖率,为有需要的残疾儿童挑供康复医疗、康复辅助器具、康复训练等基本康复服务,促进康复辅助器具挑质升级。完善残疾儿童康复服务标准,强化残疾儿童康复服务供给能力,规范残疾儿童康复机构管理。赞许儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育哺养辅导、康复训练等服务。

8.强化飘泊儿童救援珍惜做事。落实飘泊儿童街面巡查和转介处置职责,依法依规为飘泊儿童挑供生活照料、身份查询、接送返回等服务。流出地县级政府建立源头治理和回归安详机制,落实飘泊儿童有关社会保障和义务哺养等政策,哺养督促飘泊儿童父母或其他监护人履走抚养义务。依法严严袭击屏弃、侵袭未成年人作恶作恶走为。

9.强化留守儿童关爱珍惜。进一步完善留守儿童关爱珍惜做事系统。强化家庭监护主体义务,挑高监护能力。强化县、乡级政府属地义务,落实关爱帮扶政策措施。常态化开展寒暑伪奇怪关爱走动,有余发挥群团组织以及社会组织、社会做事者、自愿者等作用,强化对留守儿童情感、情感、走为和安然自护的请示服务。积极倡导企业履走社会义务,为务工人员强化与留守未成年子女的有关一致挑供赞许。落实赞许农民工返乡就业创业有关政策措施,从源头上缩小留守儿童现象。

10.完善首伏儿童服务机制。强化户籍制度改革,健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务挑供机制,推进城镇常住人口基本公共服务均等化,保障儿童平等享有哺养、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向首伏儿童家庭的管理和服务网络,挑升专科服务能力,促进首伏儿童及其家庭融入社区。

11.挑高儿童之家建设、管理和服务水平。健全政府主导、局部统筹、多方参与、共同建设儿童之家的做事格局,巩固挑高儿童之家遮盖率。完善儿童之家建设标准、做事制度和管理规范,配备专兼职做事人员,发挥社区儿童主任和妇联执委作用,挑升管理和行使效能。保证儿童之家服务时长,拓展服务内容,确保服务安然,议决购买服务、项现在相符作等手段引入有资质的有关社会组织为儿童挑供专科化、周详周详化服务,有余发挥儿童之家在基层社会治理和儿童珍惜中的作用。

12.建立健全基层儿童珍惜机制。完善县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)三级儿童珍惜机制。督促学塾、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年人救援珍惜机构、村(居)民委员会等主体强化主动通知意识,履走反境儿童和受暴力侵袭儿童强制通知义务。开通全国联相符的儿童珍惜热线,及时受理、转介侵占儿童相符法权好的投诉、举报,追求完善接报、评估、处置、帮扶等一体化做事流程,清亮有关局部做事职责和配相符程序,形成“一门受理、协同办理”的做事机制。

13.挑升未成年人救援珍惜机构、儿童福利机议和基层儿童做事队伍服务能力。推进承担聚积养育职能的儿童福利机构优化挑质,推进儿童养育、康复、哺养、医疗、社会做事一体化发展。整相符县级儿童福利机议和未成年人救援珍惜有关机构职能,为暂时监护情形未成年人、社会散居孤儿、留守儿童和反境儿童等挑供服务。强化未成年人救援珍惜中央建设,制定完善未成年人救援珍惜机构做事标准。进一步落实未成年人救援珍惜机构、儿童督导员、儿童主任的做事职责,加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童做事者培训力度,挑高服务能力。

14.赞许引导社会力量参与儿童珍惜和服务做事。议决政府委托、项现在相符作、重点推介、孵化扶持等手段,积极造就为儿童服务的社会组织和自愿服务组织。将更多相符条件的儿童珍惜和服务事项纳入政府购买服务请示性现在录,积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学塾挑供服务。强化儿童社会做事专科队伍建设,挑高服务技能水平。引导社会资源向欠发达地区倾斜,扶持欠发达地区为儿童服务的社会组织发展。

(五)儿童与家庭。

主要现在的:

1.发挥家庭立德树人第一所学塾作用,造就儿童的好思想、好品走、好习惯。

2.尊重儿童主体地位,保障儿童平等参与本身和家庭事务的权利。

3.哺养引导父母或其他监护人落实抚养、哺养、珍惜义务,建立科学育儿理念,掌握行使科学育儿手段。

4.造就儿童成为好家风的践走者和传承者。

5.强化亲子互动,建立平等平和的亲子有关。

6.遮盖城乡的家庭哺养请示服务系统基本建成,请示服务能力进一步挑升。95%的城市社区和85%的乡下社区(村)建立家长学塾或家庭哺养请示服务站点。

7.赞许家庭生育养育哺养的法律法规政策系统基本形成。

8.挑升家庭周围理论和实践钻研水平,促进收获转化行使。

策略措施:

1.将立德树人落实到家庭哺养各方面。父母或其他监护人答将立德树人走为家庭哺养的主要义务,将思想品德哺养融入往往生活,救援儿童开拓视野、意识社会,议决身边人、身边事,造就儿童的好思想、好品德、好习惯,引导儿童建立准确的世界不悦目、人生不悦目、价值不悦目。哺养引导儿童践走社会主义中央价值不悦目,学习中华民族凸起传统文化,厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。强化法治意识和社会义务感,从小学会做人、学会做事、学会学习,扣好人生第一粒扣子。

2.尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人以儿童为本,尊重儿童的身心发展规律和特点,保障儿童修正、锻炼、闲逸和娱乐的权利,相符理安排儿童的学习和生活,增进体育锻炼、做事实践、修正娱乐、社会实践、友人交往、亲子运动等时间。尊重儿童的知情权、参与权,着重听取并采纳儿童的相符理成见。哺养引导儿童强化家庭和社会责肆意识,鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务,参与力所能及的家务做事,造就做事习惯,挑高做事技能。

3.强化监护责肆意识和能力。创造卓越家庭环境,知足儿童身心发展需要,造就儿童卓越走为习惯和健康生活手段,挑高安然意识和自救自护能力。强化宣传哺养培训,救援父母或其他监护人学习家庭哺养知识,建立科学育儿理念和准确成才不悦目,掌握科学育儿手段,尊重个体差异,因材施教。禁绝对儿童殴打、侵袭等总共形式的家庭暴力。强化对家庭落实监护义务的赞许、监督和干预,按照差异需要为家庭挑供分类请示和福利保障。

4.用好家风造就熏陶儿童。发挥父母榜样和示范作用,哺养引导儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻亲善、勤俭持家、亲子平等、邻里联相符的家庭美德,践走报国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭高雅新风尚。普及开展内容富厚、形式奇怪、富有哺养意义的好家风宣传弘扬运动,推出系列家风文化服务产品。引领儿童养成高雅健康的生活手段和消耗模式,杜绝虚耗。

5.造就卓越亲子有关。引导家庭建立有效的亲子一致手段,强化亲子交流,增进追随时间,挑高追随质量。鼓励赞许家庭开展亲子嬉戏、亲子涉猎、亲子运动、亲子出游等运动。请示救援家庭调适亲子有关,缓解育儿郁闷忧伤,化解亲子矛盾。鼓励赞许各类哺养、科技、文化、体育、娱乐等公好性设施和场所以及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子运动挑供条件。强化亲子涉猎请示,造就儿童卓越涉猎习惯。分年龄段选举凸起儿童书现在,完善儿童社区涉猎场所和功能,鼓励社区图书室建立亲子涉猎区。

6.构建遮盖城乡的家庭哺养请示服务系统。依托现有机构建立家庭哺养请示服务中央,统筹家庭哺养请示服务做事,依托家长学塾、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等建立家庭哺养请示服务站点。建设家庭哺养新闻化共享平台,开设网上家长学塾和家庭哺养请示课程。中小学、幼儿园健全家庭哺养请示服务做事制度,将家庭哺养请示服务纳入学塾做事计划和教师营业培训。社区(村)赞许协助家庭哺养请示服务站点开展家庭哺养请示服务。鼓励赞许公共文化服务场所开展家庭哺养请示运动,行使多种媒体开展家庭哺养知识宣传。

7.强化对家庭哺养请示服务的赞许保障。推进实走家庭哺养做事规划,推动家庭哺养请示服务普惠享有,并纳入政府购买服务请示性现在录,造就家庭哺养服务机构。强化对家庭哺养服务机议和从业人员的管理,规范家庭哺养服务市场。强化家庭哺养服务走业自律,钻研制定服务质量标准,建立走业认证系统。鼓励组织、企事业单位和社会组织面向本单位职工开展家庭哺养请示服务。赞许社会做事机构、自愿服务组织和专科做事者依法依规开展家庭哺养请示服务。

8.完善赞许家庭生育养育哺养的法律法规政策。推进家庭哺养立法及实走。完善三孩生育政策配套措施。促进出生人口性别比趋于一般。挑高优生优育服务水平,增进优质普惠托育服务供给,推进哺养公平与优质哺养资源供给,落实产伪制度和生育津贴,追求实走父母育儿伪。推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入小我所得税专项附加扣除,强化住房等赞许政策,减轻生育养育哺养义务。将反境儿童及其家庭赞许与保障走为家庭赞许政策的优先周围。加快完善家政服务标准,挑高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施,实走弹性工时、居家办公等明达的家庭友谊措施。

9.强化家庭周围理论和实践钻研。有余发挥学术型社会构造作用,鼓励有条件的高校和科研机构开设家庭哺养专科和课程,建立家庭周围钻研基地,造就壮内走庭周围钻研队伍,挑升钻研水平。坚持题现在导向,聚焦家庭建设、家庭哺养、家风培树等开展钻研,及时推进钻研收获转化,为家庭周围有关做事挑供理论支撑。

(六)儿童与环境。

主要现在的:

1.将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面,尊重、爱抚儿童的社会环境进一步形成。

2.挑供更多有好于儿童周详发展的高质量精神文化产品。

3.珍惜儿童免受各类传媒不良新闻影响。挑升儿童序言素养。

4.儿童参与家庭、学塾和社会事务的权利得到有余保障。

5.建设儿童友谊城市和儿童友谊社区。

6.增进公好性儿童哺养、科技、文化、体育、娱乐等校外运动场所,挑高行使率和服务质量。

7.缩小环境浑浊对儿童的侵袭。乡下自来水普及率达到90%,稳步挑高乡下卫生厕所普及率。

8.挑高儿童生态环境珍惜意识,救援养成绿色低碳生活习惯。

9.预防和答对突发事件时有余考虑儿童的身心特点,优先知足儿童的奇怪需要。

10.儿童事务国际交流与相符作普及开展,在促进全球儿童事业发展中的作用进一步彰显。

策略措施:

1.周详贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的制度系统,挑高政府局部和社会公多对儿童权利的意识,强化保障儿童权利的自愿性。在出台法律、制定政策、系统规划、装配做事时优先考虑儿童益处和需要。鼓励企事业单位、各类公共服务机议和社会组织参与儿童发展和权利珍惜服务。在城乡建设规划和城市改造中挑供更多得当儿童的公共设施和运动场所。

2.挑升面向儿童的公共文化服务水平。制作和传播外现社会主义中央价值不悦目、得当儿童的图书、电影、歌曲、嬉戏、广播电视节现在、动画片等精神文化产品,造就儿童文化品牌。赞许儿童参与民族凸起传统文化的珍惜、传承和创新。追求在网络空间开展儿童思想道德哺养的新途径、新手段,强化知识性、风趣性和时代性。赞许儿童题材作品参加国家舞台艺术精品创作扶持工程等重大项现在和主要展演节庆运动。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术运动挑供专科请示和场地赞许。公共图书馆单设儿童阅览区,公共图书馆盲人阅览区为盲童涉猎挑供便利,鼓励社区图书室建立儿童图书专区。

3.强化新闻出版、文化等周围市场监管和执法。强化对儿童出版物的审读、鉴定和处置,强化“扫黄打非”做事,驱逐淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及新闻。修正校园周边作恶销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。庄严网络出版、文化市场管理与执法,及时整理网络嬉戏、视频、直播、外交、学习类移动行使软件传播危害未成年人身心健康的有害新闻。庄严管控诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等存在价值导向题方针不良新闻和走为。强化互联网营业场所和娱乐场所执法,查处违规给与未成年人、挑供含有禁绝内容的曲现在和嬉戏游艺设备等违规走为。落实互联网企业主体义务,在产品开发、内容审核、用户管理、珍惜措施、举报处置等环节完善治理手段。

4.规范与儿童有关的广告和商业性运动。规范与儿童有关的产品(服务)广告播出。在针对儿童的大多传播序言上不得发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、酒类、美容广告,以及倒霉于儿童身心健康的网络嬉戏广告。禁绝在大多传播序言、多现在睽睽发布声称全盘或单方替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。加大对有关子虚作恶广告案件的查处力度。规范和限制安排儿童参加商业性展演运动。

5.强化儿童序言素养哺养。保障儿童行使和参与序言的权利。富厚儿童数字生活体验,挑高数字生活质量。议决学塾、幼儿园、家庭和社会等多种渠道,挑升儿童及其监护人序言素养,强化对差异年龄阶段儿童行使网络的分类哺养请示,救援儿童掌握网络基本知识技能,挑高学习交流的能力,养成卓越用网习惯,引导儿童收敛网络观致走为,强化新闻识别和网上自我珍惜能力,防止陷溺网络。为欠发达地区儿童、残疾儿童、反境儿童安然相符理参与网络挑供条件。

6.保障儿童参与和外达的权利。尊重儿童参与本身和家庭事务的权利,造就儿童参与意识和能力。涉及儿童的法规政策制定、实走和评估以及重大事项决策,听取儿童成见。将儿童参与纳入学塾、校外哺养机构、社区做事计划。赞许共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验运动。强化学塾班委会和学徒会建设,通走学徒参与学塾事务的渠道。普及开展儿童参与的宣传、哺养和培训运动。

7.开展儿童友谊城市和儿童友谊社区创建做事。鼓励创建社会政策友谊、公共服务友谊、权利保障友谊、成长空间友谊、发展环境友谊的中国特色儿童友谊城市。建立多局部相符作做事机制,制定得当我国国情的儿童友谊城市和儿童友谊社区标准系统和建设指南,建设一批国家儿童友谊城市。积极参与国际儿童友谊城市建设交流运动。

8.加大儿童校外运动场所建设和管理力度。将儿童运动场所建设纳入地方经济社会发展规划,强化各类报国主义哺养基地、党史国史哺养基地、民族联相符挺进哺养基地、科普哺养基地、中小学徒研学实践哺养基地等的建设,加大对乡下地区儿童运动场所建设和运走的扶持力度,推进儿童运动场所无阻止建设和改造。规范儿童校外运动场所管理,各类公好性哺养、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠怒放,按照条件开辟儿童运动专区。在具备条件的校外运动场所普及建立少先队组织。发挥校外运动场所的育人优势,打造特色明明、参与面广的儿童主题运动品牌。

9.优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。限制和治理大气、水、土壤等环境浑浊以及工业、生活和乡下面源浑浊,强化水源珍惜和水质监测。强化铅等重金属浑浊防治和监测。推进城市饮用水水源地规范化建设。实走乡下供水保障工程,挑高乡下聚积供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。深入开展报国卫生运动,一连改善村容村貌和人居环境,分类有序推进乡下厕所革命,统筹乡下改厕和污水、黑臭水体治理,相机走事建设污水处理设施。

10.创新开展面向儿童的生态高雅宣传哺养运动。把生态高雅哺养纳入国民哺养系统,融入课堂教学、校园运动、社会实践等环节。推进生态环境科普基地和中小学环境哺养社会实践基地建设,在世界环境日、全国低碳日、全国科技运动周等节点开展富厚的儿童环保主题运动,依托自然珍惜地等建设儿童自然哺养珍惜基地,开展儿童自然哺养。造就儿童生态高雅意识,建立珍惜资源、珍惜自然、呵护生命、与自然平和相处的不悦目念,自愿养成健康高雅、绿色低碳、垃圾分类的卓越生活习惯。

11.在突发事件预防和答对中强化对儿童的珍惜。在制定突发事件答急预案时统筹考虑儿童的奇怪需要。制定儿童防护用品标准,答急处置期间,优先保证儿童食品、药品、用品供给。学塾、幼儿园、托育机构、校外哺养机议和社区开展形式多样的安然哺养和答急演练运动,挑高教职工、儿童及其监护人识别灾难事故风险和答对灾难事故的能力。多现在睽睽发生突发事件时,答优先救护儿童。在灾后恢复与重建阶段,针对儿童特点采取优先救援和康复措施,将灾难事故对儿童的侵袭降到最低水平。

12.开展促进儿童发展的国际交流与相符作。仔细履走说相符国《儿童权利公约》等国际公约和文件,落实与儿童发展有关的可一连发展现在的,扩大多边、双边奇怪是与共建“一带一路”国家的交流与相符作,吸收借鉴国际社会在儿童周围的有好经验,积极宣介促进儿童发展的“中国故事”,在推动构建人类命运共同体、促进全球儿童事业发展中贡献中国智慧、彰显中国担当。

(七)儿童与法律珍惜。

主要现在的:

1.完善保障儿童权好的法律系统。

2.强化保障儿童权好的执法做事。

3.完善司法珍惜制度,司法做事系统知足儿童身心发展奇怪需要。

4.儿童法治素养和自我珍惜意识进一步挑升,社会公多珍惜儿童的意识和能力进一步挑高。

5.依法保障儿童的民事权好。

6.落实儿童监护制度,保障儿童获得有效监护。

7.禁绝行使童工,禁绝对儿童的经济剥削,庄严监管安排儿童参与商业性运动的走为。

8.依法重办性侵袭、家庭暴力、拐卖、屏弃等侵占儿童人身权利的作恶作恶走为。

9.依法重办行使网络侵占儿童相符法权好的作恶作恶走为。

10.预防未成年人作恶作恶,对未成年人作恶作恶执走分级干预。下落未成年人作恶人数占未成年人人口数方针比重。

策略措施:

1.完善落实保障儿童权好的法律法规。健全保障儿童生存权、发展权、受珍惜权、参与权的法律法规系统。推动加快家庭哺养、学前哺养、儿童福利、网络珍惜等立法进程,答时修订有关法律法规、出台司法注解。强化立法做事的科学性和可操作性。强化未成年人珍惜法实走,落实法律监督、司法建议和法治督察制度。强化保障儿童权好的法学理论与实践钻研。

2.庄严保障儿童权好执法。周详落实保障儿童权好主体义务。加大走政执法力度,及时发现和处置监护侵袭、家庭暴力、校园及周边安然隐患、食品药品安然隐患等题现在。追求建立保障儿童权好多局部综相符执法制度,追求建立儿童救援配相符制度,强化局部间新闻一致和做事衔接,形成执法、珍惜、服务相符力。

3.健全未成年人司法做事系统。公安组织、人民检察院、人民法院和司法走政局部答当确定专门机构或者指定专门人员负责办理涉及未成年人案件。完善未成年人司法珍惜做事评价考核标准。强化专科化办案与社会化珍惜配相符衔接,强化司法组织与政府局部、人民团体、社会组织和社会做事者等的相符作,共同做好未成年人情感干预、社会不悦目护、哺养矫治、社区矫正等做事。

4.强化对未成年人的奇怪司法珍惜。依法保障涉案未成年人的隐私权、信用权以及知情权、参与权等诉讼权利。落实未成年人作恶案件奇怪程序关于庄严限制适用逮捕措施、法律赞许、社会调查、情感评估、法定代理人或得当成年人到场、附条件不首诉、不公开审理、作恶记录封存等规定。强化未成年人社区矫正实走收获。落实涉案未成年人与成年人离别关押、离别管理、离别哺养制度。

5.依法为儿童挑供法律赞许和司法救援。依托公共法律服务平台,为儿童挑供法律咨询等法律赞许服务,推进法律赞许标准化、规范化建设,推进专科化儿童法律赞许队伍建设。保障相符司法救援条件的儿童获得有针对性的经济救援、身心康复、生活装配、复学就业等多元综相符救援。

6.强化儿童珍惜的法治宣传哺养。完善学塾、家庭、社会共同参与的儿童法治哺养做事机制,挑高儿童法治素养。强壮推进青少年法治哺养实践基地、法治资源教室和网络平台建设,行使法治副校长、以案释法、模拟法庭等多样化手段深入开展法治哺养和法治实践运动。挑高社会公多的法治意识,推动形成依法保障儿童权好的卓越氛围。引导媒体客不悦目、郑重、适度采访和报道涉未成年人案件。

7.周详保障儿童的民事权好。依法保障儿童的人身权利、财产权利和其他相符法权好。开展涉及儿童权好纠纷协调做事,追求父母婚内分居期间未成年子女权好珍惜措施,依法保障父母离婚后未成年子女获得探看、抚养、哺养、珍惜的权利。依法保障儿童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法珍惜儿童信用、隐私和小我新闻等人格权。完善赞许首诉制度。对食品药品安然、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等周围侵袭儿童相符法权好的走为,开展公好诉讼做事。

8.完善落实监护制度。强化父母或其他监护人履走对未成年子女的抚养、哺养和珍惜职责,依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年子女的走为。督促落实监护义务,禁绝早婚早育和早婚辍学走为。强化对监护的监督、请示和救援,落实强制家庭哺养制度。强化村(居)民委员会对父母或其他监护人监护和委托照护的监督义务,村(居)儿童主任实在做好儿童面临监护风险或受到监护侵袭情况发现、核实、通知做事。追求建立监护风险及异常状况评估制度。依法纠正和处理监护人侵袭儿童权好事件。相符法定情形的儿童由县级以上民政局部代外国家进走监护。确保突发事件情况下无人照料儿童及时获得暂时监护。

9.严严查处行使童工等作恶作恶走为。强化对行使童工走为的往往巡视监察和专项执法检查。庄严落实儿童参加演出、节现在制作等方面国家有关规定。强化对企业、其他经营组织或小我、网络平台等吸纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节现在制作、网络直播等的监督管理。庄严执走未成年工奇怪珍惜规定,用人单位准时对未成年工进走健康检查,不得安排其从事过重、有毒、有害等危害儿童身心健康的做事或者危险作业。

10.预防和依法重办性侵袭儿童作恶作恶走为。强化儿童预防性侵袭哺养,挑高儿童、家庭、学塾、社区识别挑防性侵袭和发现通知的意识和能力,落实强制通知制度。建立全国联相符的性侵袭、侵袭、拐卖、暴力侵袭等作恶作恶人员新闻查询系统,完善落实入职查询、从业禁绝制度。追求建立性侵袭儿童作恶人员新闻公开制度,庄严落实外籍教师无作恶外明备案制度。强化立案和立案监督,完善立案标准和定罪量刑标准。依法重办对儿童负有奇怪职责人员实走的性侵袭走为,依法重办组织、强制、勾引、容留、介绍未成年人卖淫作恶。建立未成年被害人“一站式”取证机制,珍惜未成年被害人免受“二次侵袭”。追求制定性侵袭儿童案件奇怪证据标准。对遭受性侵袭或者暴力侵袭的未成年被害人及其家庭实走需要的情感干预、经济救援、法律赞许、转学装配等珍惜措施。

11.预防和依法重办对儿童实走家庭暴力的作恶作恶走为。强化反家庭暴力宣传,杜绝针对儿童的家庭暴力以及主要小看等倒霉于儿童身心健康的走为。落实强制通知制度,及时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。出台关于反家庭暴力法的司法注解、请示成见或实走细现在,有余行使告诫书、人身安然珍惜令、撤销监护人资格等措施,强化对施暴人的惩戒和哺养。对组成作恶的施暴人依法追究刑事义务,从严处理重大恶性案件。珍惜未成年被害人的隐私和安然,及时为未成年被害人及现在击家庭暴力的儿童挑供情感运动、医疗救治和暂时掩护。

12.严严袭击拐卖儿童和勾引威胁儿童涉毒、涉黑涉恶等作恶作恶走为。坚持和完善集预防、袭击、救援、装配、康复于一体的反拐做事长效机制,不息实走责骂拐卖人口走动计划。有效挑防和严严袭击借收养名义营业儿童、行使网络平台实走拐卖人口等作恶作恶走为,加大对销售亲生子女作恶的预防和袭击力度,完善孕产妇就医生产身份核实机制,完善亲子鉴定成见书和出生医学外明开具制度,落实儿童出生登记制度。妥善装配查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被抢救儿童。禁绝除公安组织以外的任何组织或者小我收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等新闻。实走全国青少年毒品预防哺养工程,开展对勾引、指使、欺骗、强制、容留儿童吸贩毒作恶专项袭击走动。依法重办威胁、勾引、指使儿童参与黑社会性质组织从事作恶作恶运动的走为。

13.严严袭击侵占儿童相符法权好的网络作恶作恶走为。强化对网络空间涉及儿童作恶作恶的分析钻研,以案释法,挑高公多对儿童网络珍惜的意识和能力。禁绝制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络新闻。依法重办行使网络性勾引、性侵袭儿童的作恶作恶走为。禁绝对儿童实走羞辱、杜撰、威胁或者恶意损坏现象等网络羞辱走为。严严袭击行使网络诱骗儿童参与赌博以及敲诈勒索、实走金融诈骗等作恶作恶走为。

14.有效预防未成年人作恶作恶。强化对未成年人的法治和预防作恶哺养。落实未成年人作恶作恶分级干预制度,依法采取哺养矫治措施,及时发现、禁绝、管教未成年人不良走为。及时禁绝、处理未成年人主要不良走为和未达刑事义务年龄未成年人主要危害他人及社会的走为。完善专门学塾入学程序、学徒和学籍管理、转回平淡学塾等制度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结相符,强化哺养矫治收获,预防重新作恶。保障涉罪未成年人免受小看,依法实现在复学、升学、就业等方面的相反权利。强化预防未成年人作恶做事的基层基础。

三、组织实走

(一)坚持党的周详领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为请示,坚持以人民为中央的发展思想,坚持走中国特色社会主义儿童发展道路,把党的领导贯穿于择要组织实走全过程。贯彻党中央关于儿童事业发展的决策装配,在统筹推进“五位一体”总体组织、协调推进“四个周详”战略组织中推进择要实走。

(二)落实择要实走义务。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多局部相符作、全社会参与的择要实走做事机制。国务院及地方各级人民政府负责择要实走做事,各级妇儿工委负责组织、协调、请示、督促做事,各级妇儿工委办公室负责周详做事。有关局部、有关机议和人民团体结相符职责,承担择要有关现在的义务落实做事。在出台法律、制定政策、系统规划、装配做事时贯彻落实儿童优先原则,实在保障儿童权好,促进儿童优先发展。

(三)强化择要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及有关专项规划中贯彻落实儿童优先原则,将择要实走以及儿童发展纳入经济社会发展总体规划及有关专项规划,结相符经济社会发展总体规划装配乞求推进择要实走,实现儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步装配、同步推进、同步落实。

(四)制定地方儿童发展规划和局部实走方案。省级人民政府按照本择要,结相符实际制定本级儿童发展规划。市、县级人民政府按照本择要以及上头等儿童发展规划,结相符实际制定本级儿童发展规划。省、市、县级规划颁布后1个月内报送上头等妇儿工委办公室。中央及地方承担择要(规划)现在的义务的有关局部、有关机议和人民团体结相符职责,遵命义务分工,制定实走方案并报送同级妇儿工委办公室。

(五)完善实走择要的做事制度机制。健全现在的管理义务制,将择要实走纳入政府议事日程和考核内容,将择要现在的分解到义务单位并纳入现在的管理和考核内容。健全督导检查制度,准时对择要实走情况开展督查。健全通知制度,义务单位每年向同级妇儿工委通知择要实走情况和下一年做事安排,属下妇儿工委每年向上头等妇儿工委通知本地区规划实走情况和下一年做事安排。健全议事协调制度,准时召开妇女儿童做事会议和妇儿工委全盘会议、说相符员会议等,总结交流情况,钻研解决题现在,装配做事义务。健全择要实走示范制度,有余发挥示范单位以点带面、示范带走为用。健全外彰制度,对实走择要挺进团体和挺进小我遵命有关规定进走外彰。

(六)强化儿童发展经费赞许。各级人民政府将实走择要所需做事经费纳入财政预算,实现儿童事业和经济社会同步发展。重点赞许革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区儿童发展,赞许奇怪可贵儿童群体发展。动员社会力量,多渠道筹集资源,共同发展儿童事业。

(七)坚持和创新实走择要的有效做法。贯彻新发展理念,坚持题现在导向、现在的导向,构建促进儿童发展的法律法规政策系统,完善儿童权好保障机制,实走促进儿童发展的民生项现在。经历度类请示、示范先走,总结推广好做法好经验。议决政府购买服务等手段,发挥社会力量推动择要实走的作用。开展国际交流相符作,交流互鉴经验做法,讲好中国儿童发展故事。

(八)强化择要实走能力建设。将习近平总书记关于儿童和儿童做事的主要论述以及儿童优先原则有关内容、有关法律法规政策纳入各级干部学习内容,将实走择要所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训,强化政府有关局部、有关机议和人员实走择要的责肆意识和能力。以政治建设为统领,强化各级妇儿工委及其办公室能力建设,促进机构职能优化高效,为更好履职尽责挑供需要的人力物力财力赞许,为择要实走挑供组织保障。

(九)加大择要宣传力度。大力宣传习近平总书记关于儿童和儿童做事的主要论述,宣传在党的坚强领导下儿童事业发展的收获,宣传儿童优先原则和保障儿童权好、促进儿童发展的法律法规政策,宣传择要内容和择要实走的经验、奏效,辛勤营造关爱儿童、有利于儿童发展的社会氛围。

(十)强化儿童发展调查钻研。有余发挥各级妇儿工委及其办公室作用,强化儿童做事智库建设,依托高校、钻研机构、社会组织等建设儿童发展钻研基地,造就专科钻研力量,普及深入开展理论与实践钻研,为制定完善有关法律法规政策挑供参考。

(十一)鼓励社会各界普及参与择要实走。健全学塾、家庭、社会“三位一体”哺养网络,鼓励企事业单位、社会组织、慈善机议和公好人士参与保障儿童权好、促进儿童发展等做事。鼓励儿童参与择要实走,挑高儿童在参与择要实走中实现本身周详发展的意识和能力。

四、监测评估

(一)强化监测评估制度建设。对择要实走情况进走年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐渐完善儿童统计监测方案。各级统计局部牵头组织开展年度监测,各级妇儿工委成员单位、有关局部、有关机构向同级统计局部报送年度监测数据,及时收集、分析响答儿童发展状况的有关数据和新闻。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估,各级妇儿工委成员单位、有关局部、有关机构向同级妇儿工委挑交中期和终期评估通知。议决评估,知道掌握择要实走挺进和儿童发展状况,系统分析评价择要现在的义务完善情况,评判择要策略措施的实走收获,总结经验做法,找出凸起题现在,展看发展趋势,挑出对策挑出。监测评估做事所需经费纳入财政预算。

(二)强化监测评估做事组织领导。各级妇儿工委建立监测评估领导小组,由同级妇儿工委及有关局部负责同志组成,负责监测评估做事的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估通知的审核等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计局部牵头,有关局部负责择要实走情况统计监测的人员参加,负责监测做事的组织、请示和培训,制定监测方案和指标系统,收集、分析数据新闻,向同级妇儿工委挑交年度、中期和终期监测通知,编辑出版年度妇女儿童统计材料等。监测组成员负责统筹协调本局部择要实走监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等做事。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头,有关局部负责择要实走的人员参加,负责评估做事的组织、请示和培训,制定评估方案,组织开展评估做事,向同级妇儿工委挑交中期和终期评估通知。评估组成员负责统筹协调本局部择要实走自我评估做事,参加妇儿工委组织的评估做事。赞许评估组有关局部就儿童珍惜与发展中的凸起题现在开展专项调查、评估,最后可供中期和终期评估参考。

(三)强化儿童发展统计监测。规范完善儿童发展统计监测指标系统,按照需要调整扩充儿童发展统计指标,推动纳入国家和局部惯例统计以及统计调查制度,强化局部门年龄统计做事,推进儿童发展统计监测制度化建设。国家、省、市三级建立完善儿童发展统计监测数据库,赞许县级儿童发展统计监测数据库建设。鼓励赞许有关局部对儿童发展缺项数据开展专项统计调查。

(四)挑升监测评估做事能力和水平。强化监测评估做事培训和局部配相符,规范监测数据收集渠道、报送手段,挑高数据质量。行使互联网和大数据等,富厚儿童发展和分年龄统计新闻。科学设计监测评估方案和手段,追求开展第三方评估。挑升监测评估做事科学化、标准化、专科化水平。

(五)有效行使监测评估收获。发挥监测评估最后服务决策的作用,准时向同级人民政府及有关局部报送监测评估情况,为决策挑供按照。建立监测评估通知交流、反馈和发布机制。强化对监测评估最后的研判和行使,对展看完善可贵、波动较大的监测指标及时预警,对评估发现的凸起题现在和短板弱项及时挑出对策挑出。行使监测评估最后请示下一阶段择要实走,实现择要实走的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

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