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最高法减刑假释新规:围堵贪官逃刑“后门”

2021-11-17 07:20分类:再审公诉 阅读:

  最高法减刑假释新规: 围堵贪官逃刑“后门”

  6月1日首正式实走的《关于办理减刑、假释案件详细行使法律的增补规定》几乎堵作古了贪官们逃避处罚的“后门”。贪官们想要通过“开后门”来减刑、假释以逃避处罚变得更难了。

  《中国经济周刊》记者  郭芳  王红茹 | 北京报道

  (本文刊发于《中国经济周刊》2019年第11期)

  5月的末了竟日,最高法发布的一项新规能够要让秦城监狱中的贪官们心凉半截。

  这项从6月1日首正式实走的《关于办理减刑、假释案件详细行使法律的增补规定》(下称《增补规定》)几乎堵作古了贪官们逃避处罚的“后门”。

  《增补规定》清亮适用的对象为《刑法修正案九》实走后,因战败走贿罪被判处处罚的原具有国家工作人员身份的囚犯。清亮对拒不认罪悔罪的贪官不予假释,平淡不予减刑;被判处无期徒刑和由作古缓减为无期徒刑的,实走四年以上方可减刑。同时强调对战败走贿囚犯适用假释时,应当从严掌握。

  平淡一点说,这是专门针对贪官减刑、假释的从严规定。这也意味着,从6月1日首,贪官们想要通过“开后门”来减刑、假释以逃避处罚变得更难了。

  孙政才们想减刑更难了

  这一新的《增补规定》距离最高法2017年1月1日正式实走的《关于办理减刑、假释案件详细行使法律的规定》(下称《规定》)不过两年半时间。此次出台的《增补规定》,以《刑法修正案九》为节点,对犯战败走贿罪的原国家工作人员减刑、假释,作出了相比其他囚犯更加庄严的规定,无论是减刑的时间阻隔照样幅度皆从严。

  有众严呢?

  按《增补规定》,贪官假如被判处不满十年有期徒刑,相符减刑条件的,实走二年以上方可减刑;被判处十年以上有期徒刑,相符减刑条件的,实走三年以上方可减刑;被判处无期徒刑,相符减刑条件的,实走四年以上方可减刑;被判处作古刑缓期实走的,减为无期徒刑后,相符减刑条件的,实走四年以上方可减刑。

  而假如是平淡囚犯适用《规定》,五年以上不满十年有期徒刑的,实走一年六个月以上可减刑;十年以上有期徒刑的,实走二年以上可减刑;被判处无期徒刑的囚犯,相符减刑条件的,实走二年以上能够减刑。被判处作古刑缓期实走的囚犯减为无期徒刑后,相符减刑条件的,实走三年以上可减刑。

  也就是说,处罚一致的情况下,贪官要比其他囚犯监内服刑更长时间才能获得减刑资格。奇怪是,被判处无期徒刑的贪官,正本是两年后能够减为有期徒刑,新规之后则要迟误至4年后方可减刑。

  以孙政才案为例,孙政才是在《刑法修正案九》实走后,2018年5月因受贿罪被判处无期徒刑的。按《增补规定》,他首码须在2022年5月之后才有能够获得减刑资格。

  同样在《刑法修正案九》实走后,2017年8月因受贿罪被判处无期徒刑的辽宁省委原书记王珉,按《增补规定》,他首码须在2021年8月之后才有能够获得减刑资格。

  贪官每次减刑的幅度也更小。

  按《增补规定》,被判处有期徒刑的贪官假如确有悔改展现或者有立功展现的,一次减刑不超过六个月有期徒刑;确有悔改展现并有立功展现的,一次减刑不超过九个月有期徒刑;有重大立功展现的,一次减刑不超过一年有期徒刑。

  而假如是其他囚犯适用《规定》,确有悔改展现或者有立功展现的,一次减刑不超过九个月有期徒刑;确有悔改展现并有立功展现的,一次减刑不超过一年有期徒刑;有重大立功展现的,一次减刑不超过一年六个月有期徒刑;确有悔改展现并有重大立功展现的,一次减刑不超过二年有期徒刑。

  隐晦,相反条件下,贪官的最大减刑幅度要比平淡囚犯小得众,甚至“打了半数”,并且,两次减刑的阻隔时间也更长。例如,被判处十年以上有期徒刑的贪官,两次减刑须阻隔二年以上,而判处同样处罚的平淡囚犯两次减刑阻隔为一年半个月。

  总而言之,贪官们想要缩短在监狱里的时间更加可贵了。

  被判无期的贪官在监狱终老是能够率事件

  那么,最高法为什么要专门挑高贪官减刑假释的门槛呢?

  永久以来,司法周围不息存在的一个乱象是,某些“有权”“有钱”的囚犯较之平淡囚犯减刑阻隔时间短、减刑幅度大,假释和暂予监表实走比例高。

  减刑和假释甚至被异化为小批落马官员挑前出狱、逃避处罚的手段。

  以前曾有媒体报道称,中国落马官员获减刑的比例高达70%。而在服刑期间的减刑、假释、保表就医平淡谬误公众公开,存在极易滋长战败的空间,并引发公众对战败的疑心和想象。

  有媒体报道,2013年,因战败受贿于2006年被判下狱11年的山西省委原副书记侯伍杰挑前出狱,当地官员和煤老板及名流富商们,争相迎接贪官“荣归故里”,其礼遇似乎英雄凯旋。此音信一出,随即引首轩然大波,指摘和质疑扑面而来,后经山西省官方出面辟谣才得以修正。

  一致的风波在其他地方也曾发生,造成了很坏的社会影响。2014岁首,中央政法委出台《关于庄严规范减刑、假释、暂予监表实走逼真防止司法战败的成见》重拳出击,对被判重刑的职务作凶、涉黑作凶、金融作凶囚犯等“三类囚犯”,从严把握减刑、假释、暂予监表实走标准。贪腐类作凶即属于职务作凶周围,贪腐官员逃避处罚也成为此次重点袭击的周围。

  按照中央政法委的这一成见,该“三类囚犯”被判处十年以下有期徒刑的,实走二年以上方可减刑,一次减刑不超过一年有期徒刑,两次减刑之间应当阻隔一年以上。被判处十年以上有期徒刑的,实走二年以上方可减刑,一次减刑不超过一年有期徒刑,两次减刑之间应当阻隔一年六个月以上。被判处无期徒刑的,实走三年以上方可减刑。

  这在当时被认为是史上最严严的减刑规定。这一次最高法的《增补规定》是在此基础上再加码,有过之而无不足。

  2014年,重庆大学法学院院长陈忠林核准《中国经济周刊》记者采访时说,曾经在很长一段时间,“被判作古缓或无期的战败官员通过减刑或假释,实际刑期也就13年或15年。假如保表那就更快了。”

  现在按《增补规定》,被判处无期徒刑的贪腐官员,实走4年以上方可减刑,无期徒刑囚犯通过几次减刑以后实际实走的刑期最低不会少于19年;作古刑缓期实走囚犯减为无期徒刑后,实走4年以上方可减刑,通过几次减刑以后实际实走的刑期最低也不会少于23年。但这个最低处罚年限的假如前挑是,每隔两年就有一次重大立功展现,每次均获最大幅度减刑,而这个能够性微乎其微。

  于是,像孙政才、令计划、王珉等在《刑法修正案九》实走后被判处无期徒刑的贪官,理论上,首码要在秦城监狱待19年以上,而更大的概率是坐上20众年牢甚至在监狱终老。

  按照《刑法修正案九》的规定,因战败、受贿作凶被判处终身监禁的贪官,不得减刑、假释。被判处终身监禁的云南省委原书记白恩培、国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远要把牢底坐穿了。

  “监狱工作改造积极分子”刘志军们    

  不只于此,对贪官的减刑、假释等也有庄严的程序规定。

  按中央政法委的上述成见,对原厅局级以上职务作凶囚犯减刑、假释、暂予监表实走的,应当向中央政法相关单位逐案报请备案核阅。减刑、假释裁定书及暂予监表实走决定书,整齐上网公开,以实现全社会的监督。

  最高法按照此成见挑出了“五个整齐”的乞求:即凡是减刑、假释、暂予监表实走案件,整齐上网向社会公示;凡是职务作凶、金融作凶、涉黑作凶三类囚犯的减刑、假释、暂予监表实走整齐公开开庭审理;凡是三类案件的公开开庭审理整齐邀请人大代表、政协委员或相关方面代表旁听;凡是减刑、假释、暂予监表实走案件的裁判文书整齐在中国裁判文书网公布;凡是法院工作人员在办理减刑、假释、暂予监表实走案件中有违纪作凶走为甚至构成作凶的,整齐从重追究任务。

  检察系统的一位高级别官员此前在核准《中国经济周刊》记者采访时说,这使得获刑官员减刑、假释的考核变得专门庄严。此举一方面为了杜绝造假,另一方面也是警告获刑官员,“你该老忠厚实地在监狱内中待着了”。

  据可查询的减刑公示音信看,迄今为止,十八大后获刑的省部高官中获得减刑的仅有数人,包括原铁道部部长刘志军、内蒙古自治区统战部原部长王素毅、广西壮族自治区政协原副主席李达球等。

  2013年7月因犯受贿罪被判处作古缓的刘志军在服刑2年3个月后获秦城监狱挑请减为无期徒刑。挑请减刑的理由为:除了异国有意作凶,能够主动认罪服法,自愿核准教养改造,服刑改造展现较好,2014年度获监狱工作改造积极分子奖励之表,刘志军还深刻剖析作凶根源,积极发挥本身社会价值,撰写了警示价值文章《我对所作凶走的反思与剖析》,被监狱评为二等奖。

  大约一个月后,北京高院裁定刘志军减为无期徒刑。

  2014年7月因犯受贿罪被判处无期徒刑的王素毅同样在服刑2年3个月后,即2016年10月,获秦城监狱挑请减为有期徒刑20年1个月。在秦城监狱挑请的减刑理由中,王素毅除了能认罪悔罪,核准教养改造,确有悔改展现,2015年度获监狱改造积极分子奖励之表,他还在2016年3月获得重大立功单项奖励。

  当时,按中央政法委的上述成见,被判处无期徒刑的,实走3年以上方可减刑,有重大立功展现的可不受此限制。

  王素毅挑请减刑时服刑尚不满3年,虽有重大立功展现,但北京高院照样阻隔了9个月后直至王素毅服刑满3年才裁定其减刑,且减刑时间也从服刑满3年后首算。

  减刑尺度把握之严由此可见。而且,并非一切来自秦城监狱的减刑挑出都会被采纳。在李达球的减刑庭审中,检方便挑出了差异成见。

  秦城监狱认为,李达球在服刑改造期间,能认罪悔罪,遵命管理,积极改造,于2015年、2016年不息两年获得监狱改造积极分子奖励,挑出对他减刑9个月。

  但检方挑出不准认为:李达球是职务作凶囚犯,且没收小我财产、不息追缴赃款判项尚未实走,挑出对其减刑幅度从严掌握。

  末了北京市一中院从严掌握减刑幅度,裁定对李达球减去有期徒刑7个月,比秦城监狱挑出的9个月少了两个月。

  安徽省原副省长倪发科的减刑好似不太顺遂。2015年2月,倪发科因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪,被判处有期徒刑17年。2018年3月,在倪发科服刑3年后,秦城监狱以他获得一次监狱张扬奖励、一次监狱嘉奖奖励为由,挑出将其刑期减去有期徒刑6个月。然而,截至现在,一年众时间以前了,仍未有倪发科减刑的裁定发布。

  从几位已经获得减刑的贪腐高官看,他们获得减刑的前挑都必须认罪悔罪积极改造,且均获得了“监狱工作改造积极分子”的奖励。被认定服刑期间有重大立功展现的仅有王素毅,因检举巨通走不幸动而获重大立功。

  这也是贪官们最常见的立功现象之一。

任务编辑:刘万里 SF014

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